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在位於三峽庫區的重慶市雲陽縣，一家經營民用天然氣的公司並未取得法定要件，卻大肆發展近兩年，擁有近萬用戶。日前的一起官司引爆了公司從誕生到經營的重重亂象。
該公司是如何突破近乎嚴苛的特種許可政策的？在這個與老百姓生活息息相關的項目上，多次接到舉報的政府為何失語？日前，中國青年報記者對此進行了調查。
10月8日，重慶市第二中級人民法院開庭審理一起上訴案件，庭審甫一結束，法庭外出現戲劇性的罕見一幕：作為原審被告的某公司多名股東聯合“倒戈”，為法庭上的對手、原審原告鳴不平，他們大曝內幕，聲稱自己的公司其實是非法公司。
這起上訴案件中，原審原告賀地春要求重慶市眾源天然氣有限公司(以下簡稱“眾源公司”)確認自己的股東資格，此前，雲陽縣人民法院一審駁回了他的訴訟請求。
“我們公司從誕生第一天就在作假！運作極不規範，完全是個怪胎！”這些股東進而表示，將用最極端的方式，讓這個“怪胎公司”的真相大白于天下，並捍衛自己和用戶的權利。
他們的依據很簡單，卻直抵要害：2008年12月17日，眾源公司在工商部門註冊登記，近兩年來，已經在雲陽縣江口、南溪等鄉鎮發展了近萬戶用戶，眼下仍在緊鑼密鼓地擴張。可是，該公司卻一直沒有取得“燃氣經營許可證”。
“眾所週知，天然氣行業很特殊，有嚴格的準入限制，必須取得行業特種許可。法律和規章對此也有明文規定：經營民用天然氣，必須取得‘燃氣經營許可證’，這是必不可少的準入門檻，沒有取得這個許可證，本質上就是非法經營。”他們説，“這跟沒有取得結婚證就不能生孩子是一個道理。”
此外，他們説，重慶眾源公司的《營業執照》上標明的經營範圍為：燃氣器具、五金交電、建材(除油漆)、燈飾銷售，水力發電，並無天然氣經營。而事實上，這家公司是以發展民用天然氣銷售及經營管理的專業化公司，明顯屬於超範圍經營。
股東晏清、李昌純還稱，公司至今僅開過一次股東大會，沒有一份經全體股東認可的章程，也沒有形成任何具有法律效力的決議。自封為董事長的劉明玉忽視股東利益，肆意揮霍公司財物，公司賬務長期體外迴圈。
在位於三峽庫區的雲陽縣，這一消息引發很多用戶的不安：這個沒有取得特種許可的公司有沒有安全隱患？他們是如何突破政府監管的？政府為何對他們近兩年來大張旗鼓的“非法經營”失語？此前向官方的情況反映為何無一例外的石沉大海？這個在股東看來“亂成一團糟”的公司會不會最終留下一個爛攤子？誰該對這些股東口中的“亂象”負責？誰能為最終的結果買單？
日前，中國青年報記者對此進行了調查，試圖從源頭開始還原這個被股東界定為“集合了幾乎所有公司亂象”的公司的真相。
借殼運作，政府協議成一紙空文
本世紀初，我國城市燃氣行業開始引入市場機制，大量民營和外資企業通過控股、收購、參股等多種方式進入城市燃氣行業，打破了國營公司壟斷格局。
眾源公司正是在這樣的背景下醞釀而生的。然而，眾源公司股東晏清、李昌純坦承，該公司從發起到成立，幾乎每一步都充滿“原罪”。
李昌純和劉明玉是雲陽老鄉，都有過當兵經歷，退伍後都在石油系統工作，一度過從甚密。
2002年，兩人從石油公司“買斷工齡”下海後，與另一名老鄉晏清一道，到四川省渠縣幫別人組建天然氣公司。作為這個公司的“頂梁柱”，通過日常積累的經驗，他們逐漸熟稔此類公司的運作之道。
