投資者反映有上市公司電話打不通,監管人員就挨個撥打轄區內184家上市公司公佈的電話進行摸底調查;上市公司選擇在偏遠地方召開股東大會,且不開通網路投票引起股東激烈反對,監管人員就緊急奔赴現場持續調解八小時……過去一年裏,深圳證監局對於投資者權益的保護沒有坐在家裏,更不是停留在文件上,而是秉持“投資者利益無小事”這一理念,一樁樁一件件嚴肅認真對待。
除了及時介入,化解各類矛盾外,為推動投資者教育和保護工作,深圳證監局還持續完善投資者保護機制,力促各市場主體歸位盡責,並加大打擊力度不鬆懈。自2010年成為行政處罰試點以來,深圳證監局累計自辦自審案件6件。在該局努力下,2012年以來深圳法院系統已陸續審結了十多起非法經營證券業務案件,涉及金額近億元、機構12家。目前,深圳轄區已經有效建立起了立體的“投資者保護網”。
春風化雨力促理性溝通
在與上市公司的對話中,中小投資者往往處於弱勢,深圳證監局高度重視中小投資者的意見和投訴,從保護投資者合法權益的大局出發,確定以服務促監管,儘量通過提前介入及引導,讓股東和公司能保持理性溝通,及時化解矛盾。
深圳一家上市公司已連續兩年虧損,股價下跌嚴重。而公司主要資産為子公司開發建設的購物廣場項目,該項目自2011年開始裝修改造工程,期間多次增加裝修費用預算,至今仍未完工。在公司負債總額已接近20億的情況下,公司又計劃再貸款7億元,其中新增2億元用於補充該項目招商、精裝修和改造資金,並決定於2012年11月15日召開臨時股東大會審議該議案。
由於該上市公司選擇召開股東大會的地點不僅離深圳市區較遠,而且不開通網路投票,引起股東強烈反應。來自山東、新疆、浙江、福建、廣東等地的38位中小股東紛紛向深圳證監局投訴,這也是近年來該局上市公司監管中收到的針對同一公司同一事項的信訪投訴量最多的一次。2012年11月6日,40余名股東更是到達公司辦公場所要求與大股東兼董事長展開對話,現場一度火藥味十足。
為此,深圳證監局相關負責人第一時間帶隊趕赴公司現場,在長達八小時的時間裏,與各方展開持續協調工作,控制住了事態發展。深圳證監局局長焦津洪明確指示,要站在做好投資者保護工作的高度,妥善處理應對。該局立刻成立了由分管局副局長牽頭的應急工作小組,並組織中小股東代表等四人與公司董事長、總經理、財務總監、董事會秘書進行了長達四個多小時的面對面交流。在深圳證監局的持續推動下,該公司先後發佈公告,向全體股東詳細説明瞭借款和資金使用情況,將股東大會會議地點改回深圳市區內,並開通網路投票,為中小股東參與公司治理、充分發表意見、行使股東權利提供了便利條件。尖銳的矛盾得以迅速化解。
推動市場主體歸位盡責
為了從源頭上加強對投資者的保護,深圳證監局通過各項措施推動市場主體歸位盡責。
一些投資者反映與上市公司溝通存在困難,打電話無人接聽,於是深圳證監局于2012年9月、10月對轄區所有184家上市公司投資者諮詢電話的接聽情況進行了檢查,共計檢查192家次,檢查發現有14家公司的投資者諮詢電話多次撥打無人接聽,或電話接通後多次轉接仍難以找到相關工作人員,深圳證監局對這14家公司提出了批評。目前,部分公司已及時增加投資者諮詢電話並予以公告。此外,深圳證監局還先後發佈多項規定,要求上市公司加強投資者接待工作,並做好投資者保護宣傳工作。
投資者權益的一個重要體現是