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<p> 在《廣州南沙新區發展規劃》獲國務院批復的第20個日子9月26日，就有8個重大項目在這個新區奠基、動工和竣工，該批項目的投資為120億元。</p>
<p> 記者日前從廣州市政府舉辦的“新廣州 新商機”活動上拿到的《廣州南沙新區投資指南</p>
<p> 相關公司股票走勢</p>
<p> 廣州發展6.19-0.02-0.32%》中顯示，南沙新區將重點發展高端裝備製造業、海洋産業、知識智慧産業、高端服務業、旅遊休閒健康産業等五大主導産業。</p>
<p> 南沙、前海、橫琴，在地圖南端望去，這三者的分佈正好連接著廣東、香港和澳門，形成三足鼎立的局面。然而，關於這三者的定位之辯從來就沒有停歇。因此，南沙新區的産業如何定位及如何與同在珠三角的深圳前海和珠海橫琴錯位發展，同樣受外界矚目。</p>
<p> <strong>同打“港澳”牌</strong></p>
<p> 2009年，《珠海橫琴島總體發展規劃》發佈，提出要把橫琴建設成為“一國兩制”下探索“粵港澳”合作新模式的示範區。</p>
<p> 橫琴與澳門一橋相通，最近處相距不足200米，距離香港41海裏。國務院《關於橫琴開發有關政策的批復》中，同意橫琴實行“比經濟特區更加特殊的優惠政策”，明確賦予橫琴“創新通關制度和措施”、“特殊的稅收優惠”和“支援粵澳合作産業園發展”等具體優惠政策，使橫琴成為“特區中的特區”。</p>
<p> 《前海深港現代服務業合作區綜合規劃》則於今年4月獲批，國務院在8個方面22項重大政策上，支援前海的開發建設，其中包括前海與香港合作；金融改革創新先行先試；現代服務業稅收體制先行先試；深港兩地教育、醫療合作試點等。</p>
<p> 《廣州南沙新區發展規劃》的內容目前尚未公佈，根據發改委網站的説法，南沙新區將以深化與港澳全面合作為主線，大力推進粵港澳全面合作示範區建設，努力把南沙新區建設成為粵港澳優質生活圈、新型城市化典範、以生産性服務業為主導的現代産業新高地、具有世界先進水準的綜合服務樞紐和社會管理服務創新試驗區。</p>
<p> 據悉，南沙新區面積為803平方公里，而橫琴為106平方公里，前海僅有15平方公里。這三個新區都把港澳因素作為自己的主打。</p>
<p> “這三者打的都是港澳牌，橫琴靠近澳門，前海接近香港，南沙新區位於粵港澳的中心，總體來説南沙新區的區位優勢比較突出。”中山大學嶺南學院財稅系主任、港澳珠三角研究中心副主任林江對《每日經濟新聞》記者説。</p>
<p> 亞太城市房地産業協會會長謝逸楓則認為，南沙新區和前海、橫琴的規劃會有所衝突，但是南沙新區具有比較優勢。首先南沙新區有港口，而前海和橫琴沒有。南沙新區整個城市的綠地與水域面積總和相當於兩個澳門，而前海、橫琴的面積較小。此外南沙新區位於珠三角的中心，周圍60公里半徑內有14個大中城市，可以起到珠三角城市群支撐點的作用。而且南沙新區目前尚屬於一片空白，還有廣闊的發展空間。</p>
<p> 從目前南沙新區的發展規劃來看，對金融、貿易、現代服務、臨海工業等方面等都有提及。但謝逸楓認為，南沙新區要有所側重，前海主要是金融業，橫琴主要是服務業，而南沙新區的最大優勢是港口，南沙新區應該側重於做貿易，錯位發展，形成三者的功能互補。</p>
<p> <strong>産業錯位發展</strong></p>
<p> 珠三角新“三極”的競爭已開始。</p>
<p> 廣東省社會科學院競爭力中心主任丁力認為，南沙新區應該“跳出南沙看南沙發展”，不應該局限在廣州，也不應該局限在廣東，其發展和定位應站在新一輪改革開放的高度。經過30多年的發展，廣東經濟的發展必須進一步提高對外開放水準，同時要抓住機遇實現産業結構的調整。南沙新區將成為廣州發展的新的發動機。</p>
<p> 林江同樣認為，南沙新區的發展需要在全國發展格局中尋找機會。上海在內需市場上處於老大的地位，而論外貿，廣州比不過香港，如果要在單一方面與他們競爭，廣州沒有優勢，廣州能做的就是內外兼修。“內外兩種資源在南沙新區對接，如果南沙新區結合得好，將成為"雙打冠軍"，林江表示，要做出這些，必須要有“遊戲規則”的改變。</p>
<p> “南沙新區要做的不是只有廣東能做的事或者香港能做的事，不能是兩者的疊加，必須是兩者結合起來才能做的事，必須要創新。”中山大學規劃設計研究院院長李立勳對記者表示，如今珠三角面臨的局面不是存量的調整，而是增量的創造。南沙新區作為一個尚未真正開發的新區，要做的不是産業的轉移，而是産業的升級，必須從一開始就走高端路線。</p>
<p> 謝逸楓認為南沙新區應該主要做貿易，“國務院送給香港的36項大禮包，其中有一半是金融，一半是貿易。金融的話，深圳與他們的合作比較多，廣州南沙的貿易與港澳的合作越來越頻繁。如果貿易業發展不起來，其他産業也很難發展起來。”謝逸楓認為南沙新區的核心産業就是貿易業，而且只能是貿易業。</p>
<p> 而廣州市委市政府智囊團成員、廣州市社會科學院高級研究員彭澎則對記者表示，海洋産業很有潛力，南沙新區在這方面應該有所作為。去年《廣東海洋經濟綜合試驗區發展規劃》獲批，成為繼山東、浙江後第三個海洋經濟發展試點地區。根據規劃，廣東海洋經濟規模將在2015年達到1.5萬億元，佔GDP總量近1/4，基本建成海洋經濟強省。而今南沙港已經成為吞吐量全球第六的港口。</p>
