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<p> 2012年3月28日，國務院正式批准實施的《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區總體方案》，如今在溫州實施剛滿半年。6個月來，溫州銀監分局高度重視，按照"能做先做，急用先行"的原則，不缺位，不越位，有效配合地方政府做好各項改革準備工作，在搭建綜改平臺、推進農合機構股份制改革、支援存量農村新型機構發展壯大、提升金融服務實體經濟發展等方面做了大量工作，取得了積極成效。</p>
<p> 記者從溫州銀監分局獲悉，在加快發展新型金融組織方面，溫州積極鼓勵和支援民間資金參與地方金融機構改革，依法發起設立或參股村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型金融組織，符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮銀行。</p>
<p> 具體表現在，一是支援村鎮銀行發展壯大。在積極向上爭取村鎮銀行試點指標的同時，溫州銀監分局科學放寬準入條件，開通綠色通道，積極鼓勵村鎮銀行增開分支機構，開辦支農業務，增強網點輻射能力，切實做好支農支小工作。目前，全市已開業村鎮銀行6家，分支機構5家，基本覆蓋溫州縣域地區，今年預計再新增支行11家，繼續保持全省領先地位。轄內多家村鎮銀行在其主發起行批量發起設立的村鎮銀行中處於領先位置，如樂清聯合村鎮銀行、蒼南建信村鎮銀行等均在主發起銀行系統內排名第一。</p>
<p> 二是支援資金互助社增資擴股。自2011年3月開業1年來，瑞安馬嶼資金互助社堅持"面向三農、互助共贏"的辦社理念，不斷加大農戶社員信貸資金投入，有效支援了當地"三農"經濟發展。為支援瑞安馬嶼資金互助社進一步增強支農能力，溫州銀監分局積極支援其實施增資擴股，擴大社員服務範圍。目前馬嶼資金互助社正開展全面的調查，制定詳細的工作方案，計劃增資680萬元，新增農戶社員300人，增資擴股後，總股本達1180萬元，社員1000人，將成為全省最大的資金互助社。</p>
<p> 三是支援機構異地發起設立村鎮銀行。鼓勵和支援轄內符合條件的農村中小金融機構"走出去"，在異地發起設立村鎮銀行。今年，鹿城農村合作銀行在江西萍鄉發起設立1家村鎮銀行，並已開業；銀監會已同意鹿城農村合作銀行在貴州省批量發起設村鎮銀行；同意龍灣農村合作銀行在江西批量發起設立村鎮銀行。</p>
<p> 據溫州銀監分局最新統計的數據顯示，截至2012年8月末，全市共有政策性銀行、大型商業銀行、股份制商業銀行、郵政儲蓄銀行、城市商業銀行、農村合作銀行、村鎮銀行、農村資金互助社等八大類44家銀行業金融機構，1334個營業網點遍佈城鄉，是浙江省銀行業機構種類最齊全、網點數量最多的地市之一。目前，溫州市銀行業已基本形成多層次的市場體系、多樣化的組織體系和立體化的服務體系，金融集聚和輻射能力得到了大幅度提升。隨著商業銀行各項特色業務的不斷推出，金融業務範圍逐步擴大，金融服務手段漸趨先進，特色多樣，為廣大溫州市民提供了多樣的金融服務，使老百姓深切感受到銀行就在身邊的方便。</p>
<p> 在溫州，小微企業量大面廣，其數量佔整個註冊企業的99%。長期以來，融資難一直是制約小微企業發展壯大的瓶頸。國務院常務會議確定的溫州市金融綜合改革十二項主要任務中，多項內容涉及對中小企業的金融支援，體現出金融必須服務於實體經濟的明確思路。例如會議提出，要鼓勵國有銀行和股份制銀行在符合條件的前提下設立小企業信貸專營機構。創新發展面向小微企業和"三農"的金融産品與服務，探索建立多層次金融服務體系，加大對小微企業的信貸支援等。</p>
<p> 溫州銀監分局統計的數據顯示，截至8月末，溫州市銀行業小微企業貸款餘額1674億元，比年初增加159.7億元、增長10.5%，高於整個貸款增幅0.9個百分點。其中小型企業貸款餘額1600億元，比年初增加148億元；微型企業貸款餘額75.6億元，比年初增加11.6億元。</p>
<p> 記者從溫州銀監分局了解到，按照金融必須服務於實體經濟的目標之一，創新出不少服務小微企業的新措施，如鼓勵支援銀行業加大對小企業信用貸款、廣鋪小微企業信貸專營網路、創新抵押方式等。</p>
<p> 8月29日，溫州銀監分局批准籌建甌海農村合作銀行區府小微企業專營支行，這也成為溫州首個獲准籌建的小微企業專營支行。按計劃，2012年，溫州銀監分局將在全市設立小微企業專營機構40家，其中51%的小微企業專營支行設在縣及縣以下地區。</p>
<p> 據統計，2012年溫州轄內銀行業新增信貸規模816.66億元，獲得上級機構通過發行金融債募集到的專用於小微企業信貸的新增規模26.30億元，合計約843億元，比去年全年新增規模增加0.72億元。</p>
<p> 在優先配置小微企業金融資源上，溫州銀監分局還推出了不少創新措施，比如不斷探索適合小企業的新型融資模式、服務手段、信貸産品及擔保抵押方式。如針對小微企業現狀，各銀行千方百計創新抵押方式。如建行溫州分行推出小微企業林權抵押貸款已授信1億元；溫州銀行、廣發銀行溫州分行推出對專利權、商標權等無形資産的抵押，累計金額達到4億多元；</p>
<p> 在風險可控前提下，創新還款方式，努力實現還款與續貸無縫對接，減少貸款期限錯配給小企業流動性帶來的壓力。如交通銀行溫州分行設計了小微企業流動資金"還款便利寶"産品，通過信貸系統還款操作中設置虛擬額度，有效緩釋小微企業還款出現的流動資金暫時緊張問題。針對小微企業短貸長用形成的資金需求期限性錯配問題，採取適當延長貸款期限、分期還款或迴圈貸款等形式解決企業資金緊張局面。招商銀行溫州分行2012年起將存量客戶抵押率調高至120%，500萬元以下小微企業抵押貸款還款期可延長到兩年。 （記者 葉正積） </p>
