據經濟之聲《央廣財經評論》報道,針對遊客普遍反映的三亞市海鮮排擋宰客現象,三亞市工商、物價、旅遊、公安、綜合執法等15部門將從本月起聯合行動,對海鮮排檔市場進行為期3個月的集中整治。採取"9分倒扣整頓退市"等模式加強監管,對違法情節嚴重的實施"一次性死亡",吊銷營業執照。
三亞市政府已經通過《三亞市開展海鮮排檔市場整治行動工作方案》。根據方案,三亞工商部門將依法查處海鮮排檔以假充真、欺客宰客、商業賄賂等違法經營行為;物價和海洋部門將依法查處價格欺詐宰客等違法行為,海鮮排檔必須明碼標價;交通部門將依法查處計程車司機與海鮮排檔相互勾結收取回扣等違法行為;旅遊部門將嚴查旅行社、導遊與海鮮排檔串通、索取回扣行為;對海鮮排檔欺客宰客情節嚴重構成犯罪的,公安部門將依法追究其刑事責任。三亞市政府負責人表示,務必建立起海鮮排檔市場的長效管理機制。
經濟之聲特約評論員、媒體評論員張彬對此作出評論。
春節黃金週期間,有遊客曝光在三亞吃海鮮被宰,一石激起千層浪,三亞宰客事件由此持續發酵。現在,三亞市的十五個部門將聯合行動打擊宰客行為,是不是可以看作三亞市對海鮮排擋宰客行為重拳出擊?
張彬:這次的十五部門的聯合行動是對宰客事件重拳出擊,但是為什麼由15個部門不是僅僅工商和物價部門出面,是因為在整個海南旅遊市場已經存在一條利益鏈,涉及到了方方面面,嚴重的甚至構成了犯罪。在這種情況下,由15個部門聯動各司其職,一方面是要重拳整治宰客現象,另外從側面反映出三亞目前從物價、交通、旅遊、稅務等等,還存在著很多的問題需要進一步的解決。
怎麼來還遊客一個安全溫馨的渡假環境引起大家的議論。其實三亞旅遊市場欺客宰客行為存在已久,為什麼大規模大力度的整治有點姍姍來遲呢?
張彬:海南作為旅遊的省份,三亞作為全國知名的旅遊城市,這種整治並不是這一次,以前也進行過多次整治,但是整治之後效果並不明顯。這裡面可能存在著三個問題,一個是相關部門有行政不作為的情況出現,比如説監督不到位,比如執行不徹底等等。
另一方面作為旅遊城市存在地方保護主義,我們從三亞事件出來之後所給出的一系列的解釋等等都能看出來。
還有一個原因,很可能在執法部門和餐廳的經營者甚至其他旅遊相關衍生部門的經營者之間存在著一條灰色的利益鏈,這個利益鏈就使得執法部門和相關部門有可能進行一些勾結。所以這次下大力氣整治其實更多的是想打破利益鏈。
很多人認為誠信經營強化管理是三亞旅遊市場整治的關鍵,這種一次性死亡的政策能夠徹底杜絕這種宰客現象發生嗎?
張彬:目前我們看到一次性死亡有相關的配套措施,股東、經營者不能再以本來的名義從事産業經營了。但是這種方式有很多條條框框能夠規避的,這個措施看上去很好,也顯示了執政者的決心,但是在具體的操作當中還是有很多漏洞需要堵住。
除了三亞以外國內很多旅遊城市都會發生這樣的現象,網路上也有不少帖子提醒遊客,不要到哪去買便宜的珠寶,不要到哪去買便宜的牛肉等等,這次三亞是大力整治宰客行為,也是對其他市場的一種警告。從全國的範圍來看,如果想整治旅遊市場,還有哪些重拳出擊?
張彬:制度是否健全和執行力度的大小肯定是旅遊場秩序是否規範的重要因素,但是除了做到有法可依、有法必依之外,還有幾方面應該去努力:
第一,誠信經營是旅遊城市的根本,商家和旅遊從業人員如果沒有誠信經營的概念,旅遊城市肯定搞不好。
第二,目前很多旅遊城市並不是把它當做一個環境保護或者説是一種合理的開發來做的,而更多的是急功近利式的掠奪式的開發。
第三,很多的旅遊城市都被當做一個能下蛋的雞,但是下的蛋落在哪呢?它沒有進行利益的公平分配,很多司機也好、導遊也好,包括普通的小飯館也好,他得不到利益,所以現在最主要的問題是我們既要讓旅遊景點能夠下蛋,還要下金蛋,最主要的還的把雞養好,讓養雞的人能夠得到實惠。
經濟之聲特約評論員、著名文化旅遊專家劉思敏認為,過快的失衡發展已經使三亞的度假區成為脫離周邊環境的"城堡",這種"城堡現象"使本地居民被邊緣化,同時旅遊激增的人流干擾了他們原有的生活節奏、抬升了生活成本,對他們而言,負面效益比較明顯。出現宰客、黑車等現象,一部分原因正是由於當地居民無法從正常渠道分享旅遊業快速發展帶來的利益。因此,實現利益均沾、利益平衡,很有必要。