上海市政府9月6日召開新聞通氣會宣佈，上海財政部門將通過安排落實 “三個10億元”、採取“三項配套措施”，切實緩解中小企業發展面臨的“擔保難、融資難”問題，推動更多中小企業特別是科技型中小企業走上科學發展的“快車道”。
上海市政府副秘書長兼市財政局局長蔣卓慶在會上表示，當前，本市中小企業發展面臨諸多困難，其中一個很重要的方面，就是中小企業發展資金總體偏緊、銀行借貸條件較高、民間融資風險過大、融資成本持續上升。為進一步優化和完善本市中小企業融資環境，經市委、市政府同意，上海市財政部門將通過安排落實 “三個10億元”、採取“三項配套措施”，進一步優化財政支援方式，充分發揮財政專項資金的示範、引導和放大效應，著力推進中小企業融資服務平臺建設，加快建立和形成政府推動、社會參與、市場運作的中小企業融資創新服務體系。
所謂“三個10億元”，一是設立總量為10億元的市級財政專項資金，通過市有關國有投資公司以投資參股商業性融資擔保機構的方式，支援和引導本市商業性融資擔保機構做大做強。二是安排總量為10億元的科技信貸風險補償財政專項資金，通過建立健全科技信貸風險分擔機制，以“張江”、“紫竹”和“楊浦”等三個國家級科技園區內的科技型中小企業為重點，對本市各商業銀行在上述園區內發放的科技型中小企業貸款所發生的超過一定比例的不良貸款凈損失，在相關商業銀行實施盡職審查的前提下，由科技信貸風險補償財政專項資金負擔50%的風險損失，以進一步調動商業銀行從信貸投向上支援和促進本市科技型中小企業加快發展的積極性。三是由市級財政和市國有投資公司共同出資設立總量為10億元的投資專項資金，通過建立與商業銀行的“投貸”、“投保”聯動機制，進一步支援和引導商業銀行不斷加大對中小企業的信貸傾斜力度。
所謂“三項配套措施”，一是從2011年起，在市對區縣財政轉移支付中，專門新設中小企業發展專項轉移支付項目，重點對各區縣實際發生的中小企業融資擔保代償損失、促進各類金融機構擴大對中小企業融資貸款有關費用、支援中小企業轉制上市經費補助等，給予專項轉移支付。
二是通過市與區縣兩級財政安排落實專項扶持資金，對本市處於初創期的小額貸款公司給予一定的財政支援，以鼓勵國資、外資、民資等各類資本，特別是各類大型集團公司積極在本市投資設立小額貸款公司，使本市小額貸款公司規模從目前的69家擴大到100家，年發放貸款總額達到350億元左右。
三是積極創新為中小企業融資服務的有效方式。對該市處於開辦初期、屬首次向商業銀行申請貸款的小型、微型企業，在商業銀行經初審後有貸款意向，需要進一步核實企業財務資訊狀況的，市財政部門將採取政府購買公共服務的方式，委託會計師事務所對此類小型、微型企業的年度財務會計報表提供註冊會計師審計服務，以確保企業財務會計資訊的真實可靠。在此基礎上，財政部門將上述已經註冊會計師審計的小型、微型企業年度財務會計報表，納入全市統一的企業財務會計數據庫資訊平臺集中管理，為本市金融機構、融資擔保公司，以及中小企業的融資、擔保、上市、政府採購、業務競標等，提供規範、有效和安全的財務會計資訊查詢服務，以不斷提高本市廣大中小企業的社會資信度。
