“十一五”是進一步貫徹落實科學發展觀，促進城鄉統籌發展的關鍵時期，也是山西農業和農村經濟發展所面臨的重要戰略機遇期。

　　進入新世紀，我國農村經濟發展也進入一個新階段：一是農村經濟在國民經濟中的功能，由單純的供給功能，向兼有需求功能方向拓展；二是農産品供給由過去的全面短缺轉變為長年基本平衡，豐年相對有餘和過剩，使農業發展的主要制約因素由資源約束變為資源和市場雙重約束；三是農村生産要素的配置，逐步突破農業、農村領域，要求注入新的、優質生産要素；四是農村剩餘勞動力轉移的壓力劇增。

　　當前，山西經濟快速發展為農業和農村經濟的發展創造了良好的氛圍。因此，必須抓住機遇，樹立新的發展理念。一是要統籌工業化、城鎮化、農業現代化的協調發展，推進農村剩餘勞動力的轉移，帶動農民非農收入增長，同時繼續深入推進農業和農村經濟結構調整，提升農業現代化水準，帶動農民農業收入的增長；二是統籌城鄉、經濟社會協調發展，建立起城鄉平等、和諧協調的發展關係；三是以體制創新、制度創新為動力，為整個農業和農村經濟的發展提供有力的制度保障。

　　根據農業和農村經濟發展所面臨的機遇和挑戰，結合山西的實際情況，“十一五”時期山西農業和農村經濟發展應當突出三大目標：（1）切實轉變農業增長方式，使山西的農業競爭力得到明顯增強；（2）切實拓寬農民增收渠道，使農民收入得到持續穩定增長；（3）切實打破城鄉分割機制，實現城鄉互動，經濟社會和諧發展。

　　圍繞三大目標，一是要以轉變農業增長方式為中心，構建提高農業綜合生産能力的長效機制。不僅包括加大農業基礎設施建設，改善農業生産條件，更重要的是要利用市場配置農業生産資源，實現生産要素的優化配置，提高農産品的市場競爭力。二是要以拓寬農民增收渠道為中心，構建農民增收的長效機制。不僅要在平面上拓寬農民增收途徑，更重要的是要在制度上逐步消除影響農民增收的不利因素，為農民創造一個良好的發展環境，搭建公平發展的平臺，讓農民依靠自身的力量和能力來增加收入。三是以城鄉互動為切入點，構築城鄉融合一體化發展新機制。一方面要逐步消除城鄉生産要素自由流動的壁壘，為農民進城創造更多的就業機會，為農民進得來、留得住創造更好的制度環境；另一方面在城鎮化進程中注重維護農民的合法土地權益，土地徵用應當有利於富裕農民，解決好失地農民的生活問題。
 
（來源：山西新聞網　 作者：山西農業和農村經濟發展研究課題組）

編輯：妮妮