企業年金 養老第二防線緣何難建?

時間:2012-10-16 10:39   來源:工人日報

  不知何為企業年金

  記者電話採訪了北京、深圳、上海、湖南、河北30多名勞動者,包括律師、空姐、工人、會計、HR等等不同行業,知道企業年金的僅2人,其中僅有一人擁有企業年金。這名在北京一家外資企業工作的工程技術人員表示:“我累積的年金額度較少,不太在乎,不會因為年金就不跳槽,單位有一些累積年限比較多的人可能比較在乎這個,不會跳槽選擇沒有企業年金的企業,其實,大部分都沒有。”

  事實上也是如此,如今大多勞動者和企業都把目光放在了“一戶獨大”的基本養老上,企業和員工建立企業年金賬戶的積極性並不高,企業年金和個人養老發展嚴重滯後。

  2011年底,我國企業年金規模也僅達3500億元,距離此前業內的保守估計到2010年達到1萬億元相去甚遠。而2011年末,全國城鎮職工基本養老保險基金累計結存為19497億元。

  日前,保監會副主席陳文輝在“2012陸家嘴論壇”上表示,“中國整個養老保險體系的發展不大平衡,比如補充養老中的企業年金、個人養老保險,替代率非常低,可以説是微乎其微。”

  中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文此前的調研數據證實了這點,我國企業參與年金計劃的比率僅為1%,且絕大部分是中央和地方有實力的國有大中型企業,主要分佈在交通、通訊、能源、金融等壟斷行業,中小企業基本上被排斥在外。因此,企業年金被戲稱為“富人俱樂部”。

  有數據指出,在美國20多萬億美元養老金總資産中,政府養老金佔比12.5%,企業年金佔比64%,個人退休賬戶佔比23.5%,而到2010年底,中國的養老金總資産為2萬多億元人民幣,政府養老金佔比89.5%,企業年金10.5%,個人退休賬戶幾乎沒有。

  過度依賴基本養老保險,顯然會降低生活標準。對政府來説,也會增加基本養老保險的財務風險和壓力。

  有研究表明,養老金對退休前工資的替代率過高,已成為財政的包袱,在老齡化的背景下,容易引發政府未來的財務持續性風險,企業年金不發達,則會更進一步放大財政的壓力。因此降低基本養老保險替代率,提高企業年金替代率已成為當前各國的共識。

  所以説,真正解決中國養老問題,一方面固然要填充如今缺口巨大的基本養老保險賬戶,但是,進一步完善“補充養老體系”也顯得尤為迫切。

  個人和企業繳費積極性都不高

  我們來計算一下,一名30歲、月入5000元的男職工,個人和企業按照工資的5%繳費,每月共計繳費500元,如果收益率在4%~5%之間,那麼預計60歲後可每月領取約2000元退休金。在基本養老保險的基本保障之外,職工額外這筆錢顯然可以提高養老生活標準,前景理應很好。

  而企業年金也是鼓勵職工愛崗愛企,減少職工流動的重要手段,對企業長遠發展也是不無益處。

  但是,為什麼個人和企業的交費積極性都不高呢?

  有專家指出,“稅優激勵不足、基本養老保險繳費比例過高”是當前企業年金髮展的兩大障礙。

  目前,對於企業來説,基本養老保險按各類企業職工繳費工資總額的20%繳費,有的地方甚至高達25%,職工按個人繳費基數的8%繳費,已超過美國一倍,美國為7.76%,加拿大只有5%,加拿大的總繳費率只有5%+9%。

  基本養老保險繳費比例過高,讓企業和個人在完成基本養老保險制度的繳費之後,很難有多餘“能量”,再去繳一份“補充”制度的保險費。因此有的地方,企業年金成為“富企俱樂部”。

  有專家表示:“而基本養老‘兩高’(繳費比率高和替代率高),將對企業年金形成強大的替代和擠出效應,導致很多企業既沒能力也沒動力開展企業年金。”

  記者採訪中獲悉,一些經濟效益較好的企業也宣稱對企業年金“有心無力”,“現在市場競爭激烈,企業在項目和拓展市場之外再拿錢出來搞年金不現實。”武漢一家國有控股企業經營建築橋梁類設備,效益良好,但是該企業副總卻如是告訴記者。

  企業年金稅收優惠鼓勵不足,企業在這個問題上積極性不高。一家企業的人力資源經理告訴記者:“我們之前也諮詢過企業年金,但其繳費不超過上年工資總額的5%才能享受稅收優惠,稅優比例較低,在國外一般要達15%以上,且個人繳費部分要與當月工資合併後繳個人所得稅,員工會覺得錢沒拿到,稅反而先繳了,不願意參加。”

  “要想改變中國養老保障結構,增加企業年金和個人養老賬戶比例,就必須設法提高企業和個人建立“補充”賬戶的積極性。”記者採訪了社會保障領域的一名不願透露姓名的專家。

  他説,這就要求一方面逐步降低基本養老繳費比例,同時加快推進養老“雙軌制”並軌改革,確保養老的公平性;另一方面要為企業和個人減稅,以富餘的資金去充實“補充”賬戶。唯有“兩頭並進”,才能從根本上調動企業和個人積極性。

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  何為企業年金?

  企業年金,是指企業及其職工在依法參加基本養老保險的基礎上,以及在政府優惠政策鼓勵下自願建立的福利計劃。它對補充養老保險將起到重要作用。

  自上世紀90年代,中國開始逐步建立起基本養老、企業年金和個人養老為三大支柱的養老保障體系。因此企業年金被稱為養老第二支柱。2004年勞動和社會保障部通過實施《企業年金試行辦法》。

  怎麼繳納?

  企業年金所需費用通常由企業和職工個人共同繳納,企業繳費應當按照企業年金方案規定比例計算的數額計入職工企業年金個人賬戶,職工個人繳費額計入本人企業年金個人賬戶。也就是説,每個人除個人繳費外,企業也會相應地為員工匹配繳費金額。企業年金需全員參與,繳費比例在上年職工工資總額的5%以內的,此項資金可免繳企業所得稅。

  好處在哪?

  有專家表示,企業年金的實施,對企業最大的好處是吸引人才、留住人才,對於員工最大的好處則是彌補社會保險保障的替代率不足,有利於改善職工退休後的養老生活水準。

  不同人員繳費差距可以將激勵機制和員工價值貢獻掛鉤,提高員工退休後的生活品質,尤其是彌補中高層員工和核心員工退休後的生活收入落差,吸引並挽留優秀人才。

  企業實施企業年金制度還可以享受國家稅收優惠政策,延期支付,合理降低企業成本。

  安全性如何?

  與社保的“社會統籌+個人賬戶積累”的模式不同,企業年金基金實行完全積累,採用個人賬戶方式進行管理。當職工變動工作單位時,企業年金個人賬戶資金可以隨同轉移。此外,企業年金基金資産只能用於支付職工養老所用,並不因公司管理層變更或者企業破産等而改變其支付目的。

編輯:王君飛

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