10月3日,美國參議院不顧中方堅決反對,以79比19的投票結果,程式性通過了“2011年貨幣匯率監督改革法案”立項預案。根據這項法案的內容,如果主要貿易夥伴的匯率被認為低估,美國將對其實施懲罰性關稅。
眾所週知,中美之間的貿易不平衡現象,既不是由中國單方造成的,也不是由匯率造成的,而是全球産業分工和結構調整的必然結果。
首先,發達國家將傳統産業、低端製造業、低端加工業等轉移到包括中國在內的發展中國家,使這些國家成為了“世界工廠”、“世界車間”,甚至是“世界設備”。相反,從美國等發達國家的消費需求來看,並沒有發展到只消費高端商品、高端消費品的地步,依然大量需要普通商品和普通消費品。在這樣一種分工關係和結構條件下,出現貿易不平衡也就很好理解了。
其次,發達國家對本國高端技術、高端設備和高技術産品的出口嚴加限制,特別是高端技術和裝備的出口,對發展中國家完全封鎖。一方面,使本國的産品出口嚴重受限,出口量很難上去;另一方面,由於在技術、裝備、産品等方面對發展中國家嚴加封鎖,導致發展中國家很難運用高端技術和裝備武裝企業,産品的科技含量和盈利空間受到很大的限制,只能用數量換效益、用數量換生存力。
最後,我們必須看到,中國等發展中國家也在採取一切措施,主動調整和改變這種狀態,致力於促進貿易平衡。2011年上半年,中國的經常項目順差佔國內生産總值的比重為2.8%,貿易順差佔國內生産總值的比重降至1.4%,已處在國際公認的合理區間。而這種貿易平衡關係,與匯率水準也是相符的。
在中國等發展中國家注意到貿易不平衡現象,且已採取強有力的措施改善貿易平衡關係的大背景下,美國卻用嚴重違反世貿組織規則的貿易保護主義手段,表決匯率改革方案,試圖用這樣的方式逼迫人民幣快速升值。顯然不是為了改善貿易平衡關係,而是為了轉嫁國內矛盾,用這樣的手段,把美國出現的經濟問題、經濟危機、經濟困難轉嫁給他國,特別是中國。
如果中國任其擺布,按照美國的意志加速人民幣升值,不僅3萬多億的外匯儲備會嚴重縮水,而且對中國的出口將造成極為不利的影響。
這顯然不會為中國所接受。因為美國出現的儲蓄不足、貿易赤字和失業率上升問題,更多的是美國自身經濟結構、預算管理方式和福利制度等造成的。指望通過別國買單的方式解決國內矛盾,是行不通的,也是不得人心的。《華盛頓郵報》發表文章指出,參議院針對中國人民幣的法案不會幫助美國創造就業,反而會導致負面的結果。美國51家商業組織更是聯合表示,在人民幣匯率問題上採取單方面的立法行動會産生反作用,反對出臺施壓人民幣加速升值的法案。
必須警告美國政府及其國會議員的是,中國已不是一個任人宰割的國家,人民幣不是任由美元擺布的貨幣,中美貿易關係必須建立在平等互贏的基礎之上。要改善中美貿易出現的不平衡關係,需要中國的讓步,更需要美國的誠意。如果只想中國讓步,而美國在高端技術和裝備、高技術産品出口以及消費觀念等方面不作任何改變和調整,是很難取得效果的。
面對美國的單方面行動,一方面,中國應做好充分的應對準備,如果美國一意孤行,中國必須立即作出反擊,不讓美國的陰謀得逞;另一方面,中國也要在出口、進口以及招商引資方面作出策略調整。特別是在招商引資方面,不能再滿足於引進資金和低端技術與裝備,而要逐步把招商引資的目標轉向引進高端技術與裝備、高端技術産品等方面。寧可少引進一些項目,也不要引進發達國家的淘汰技術與裝備,更不要再單純地引進外國資本。
請記住,經過三十多年改革開放的快速發展,中國已經進入了不再完全由別人挑選我們,我們也可以挑選別人的階段了。