收入分配的不公，不僅容易造成窮富差距，也容易引發社會矛盾。正因為如此，這些年來，要求改革的呼聲一浪高過一浪。在這樣的背景下，國務院令國家發改委反覆修改收入新政，無疑體現了認真、嚴謹、週密的立法精神與態度。
只是，從各方面的情況來看，目前的國民收入分配製度改革，存在由個別部門、少數精英在小範圍、小圈子內閉門造車的嫌疑。據報道，《關於加強收入分配調節的指導意見及實施細則》早在2004年就初步成型了，並在2007年至2009年間前後舉行了6次徵求意見討論會。但是，這個制度文本卻始終沒能出現在公眾視野中，大部分普通民眾只知道一些表面性、原則性的皮毛資訊。在直接關係著每位公民切身利益的收入分配製度改革問題上，廣大民眾缺少更多的參與權、知情權與表達權。這不僅是科學立法的大敵，也會影響到整個制度改革的速度、效率與社會信心。
應該承認，收入分配製度改革必然牽涉各級政府、一些壟斷高利潤企業以及不同社會階層等多方面的利益，整個改革不僅註定十分複雜，而且也確實存在一些現實難題。正因為如此，收入分配製度改革就更應在形式、程式以及實質性內容等方面，最大限度地蒐集、傾聽與反映社會各界的意見和建議。正所謂眾人拾柴火焰高，只有事先經過最廣泛、全面與充分的民意博弈，只有在立法環節最大限度地考慮與平衡不同社會群體的權益，才能最終更根本性地解決目前收入分配中的諸多問題，繼而進一步提振與擴大內需，帶動我國經濟快速、健康地發展。
從這個角度來看，目前正在加速進行的收入分配製度改革，不僅要注意吸納專家學者的意見，也要通過及時公開立法資訊、廣泛發佈徵求意見稿等方式，最大限度地引入與擴大民聲民意，讓更多真實、充滿智慧的意見涌現出來，最終使其成為公平、科學、可行的善政良法。
