産業轉移縱深分析：良好金融環境提升承接能力

時間:2009-02-11 15:56　　　來源：經濟日報

　　在江蘇省鹽城市投資興業的經歷，讓葛玉華體會到了融資環境的重要性。

　　2006年，葛玉華來到鹽城市高新技術産業區，創辦了華盛變壓器製造有限公司。在興建了1萬多平方米的現代化廠房之後，她很快感受到了資金的壓力，直到“跑”來了一筆150萬元的救急貸款，公司第一期建設工程才得以完工。

　　2008年春天，華盛公司試投産，隨之而來的資金短缺問題越來越突出。葛玉華整天提著産品樣機，奔波在銀行與公司之間，貸款還是沒有著落。

　　就在火燒眉毛的時候，葛玉華同鹽城市鹽都區中小企業信用擔保有限公司取得了聯繫。有了貸款擔保，葛玉華先後從建設銀行鹽城市城南支行獲得了兩筆500萬元的貸款，華盛公司得以在2008年7月順利投産，目前已實現銷售收入3000多萬元。

　　在鹽城市，每年從上海、蘇南以及浙江等經濟發達地區轉入的企業有上千家，但都不同程度面臨著籌集資金的問題。“承接來的企業出現‘水土不服’，多數是因為資金鏈出了問題。”中國社科院研究員杜曉山説，金融環境直接影響區域經濟的競爭力，産業承接地需著力營造良好的金融環境，這是項目落地後健康運作的基本條件。

　　讓企業“舒筋活血”

　　資金是企業生産經營的“血脈”。到一個新地方“落戶”的企業，起步階段沒有財務數據等信用記錄，這是在銀行申請貸款的主要障礙。正如葛玉華所説：“這也難怪，産品樣機還沒出幾臺，銷售好壞都沒譜，銀行憑什麼相信你？”

　　從2000年開始提出“接軌上海”的鹽城市，近年來已經成為長三角地區重要的産業承接地之一。“工業園區的規劃建設，以及企業投資項目的落實，都需要大量配套資金。”鹽城市接軌上海辦公室政策法規處處長陳建芳説，在承接産業轉移方面，鹽城除了擁有土地、勞動力、配套産業鏈等優勢外，另一個優勢就是由政府主導打造的多層次融資平臺，確保企業能夠“舒筋活血”。

　　在鹽城市10家政策性擔保機構中，鹽都區中小企業擔保公司目前是註冊資金最大的一家。這家以鹽都區國有資産投資經營公司為投資主體的擔保公司，挂靠區財政局，經過2008年3月增資後，註冊資金達到1億元。截至目前，該公司已累計為100多家企業提供貸款擔保5.5億元，受保企業新增銷售16.5億元，實現利稅2.1億元。

　　在該擔保公司，政府的作用體現得非常明顯。擔保審批報告需要區財政局長、分管副局長、擔保公司負責人和項目論證人簽字，擔保公司的協作銀行囊括了當地主要金融機構，銀企合作越來越緊密，擔保費僅為每筆擔保額的1%，企業不用掏一分錢的抵押設備評估費。

　　“擔保公司是企業發展的支撐點，我們能如期投産，多虧他們送來了‘及時雨’。”江蘇中恒寵物用品有限公司總經理仇斌頗有感觸地説。2008年初，在擔保公司支援下，該公司從江蘇銀行獲得了200萬元貸款，辦理相關手續只用了不到3天時間。這筆貸款為中恒公司注入了發展活力，2008年實現銷售收入近1億元。

　　“政府要做的就是整合當地金融資源，通過資金放大效應有效地扶持轉入企業的發展。”杜曉山説，産業承接地需要加強公共服務平臺建設，特別是資訊服務、法律服務、投融資擔保、資産評估、智慧財産權、信用評價、人才培訓、行業協會等社會仲介服務體系建設，為企業提供多種高效便捷的融資渠道。

　　杜曉山認為，通過融資服務平臺，轉入企業可以充分了解當地政府的優惠政策和商業銀行的相關貸款品種，形成政府、銀行和企業共同合作、共同發展、共擔風險的機制。

　　金融服務“對接”

　　“在東部沿海地區發展壯大的企業，其金融需求日趨個性化、多元化、綜合化。”中國人民大學區域經濟與城市管理研究所副所長孫久文説，産業承接地銀行業應及時跟上産業轉移和經濟轉型的新趨勢，開展一系列金融創新，滿足轉入企業多元化的金融需求。

　　鹽城市探索出的一條路子是，在産業接軌過程中為兩地金融機構牽線搭橋，爭取各類金融機構前來開設分支機構。繼引入華泰證券公司、宏源證券公司後，海通證券公司鹽城營業部也即將開業。該市還製作産業投資基金、創投公司等名錄發放給轉移來的企業，供企業主動聯繫，促進了該市異地貸款業務特別是上海金融機構對轉移企業貸款額的擴大。截至2008年11月中旬，股份制銀行、外資銀行對鹽城企業凈流入貸款達40億元，其中約15億元是由上海的銀行業機構發放的。

　　“資本流出地與流入地都應積極主動滿足市場需求，在服務創新、産品創新、業務創新、管理創新等方面多出成果，進一步提高區域內金融機構跨省業務經營的靈活性。”上海市銀監局局長閻慶民説，轉移企業的經營模式逐步由“店廠合一”變為“店廠分離”，因此在轉出地與轉入地之間會産生大量新的關聯交易，這對轉入地銀行業提出了更高要求，需要在金融服務方面同東部地區接軌，為企業提供便捷高效的現金管理、電子結算和理財服務等。

　　隨著遷入的企業逐漸發展壯大，跨地區經營活動會越來越頻繁，這就需要銀行開展多元化的融資服務，同時提供資本市場和有價證券市場、年金、保險等非銀行金融服務，為轉入企業提供所有、全過程、綜合化的金融服務解決方案。此外，轉入地的金融機構還可以為企業提供産業轉移和升級諮詢服務，幫助企業制定直接融資和間接融資相結合的融資方案等。

　　“要做到引資項目落戶到哪，金融服務就跟隨到哪。”孫久文説，産業升級和轉移為金融業提供了創新發展的廣闊空間和機會。因此，在為産業承接創造良好金融環境的同時，仍需積極推進現代金融體系和制度建設，有效發揮金融體系功能，切實提升金融創新能力和服務水準。

編輯:邵磌