歐盟定於22日至23日舉行峰會,討論歐盟2014-2020年財政預算案。據英國《金融時報》報道,為避免英國否決預算案,導致此次歐盟峰會無果而終的局面出現,歐盟可能正在考慮繞過英國,制定一份由其他26個成員國支援的長期預算案。
報道稱,歐盟官員透露:“鋻於英方的強硬立場,歐盟當局和部分成員國政府官員正在考慮‘繞過’英國,達成一項其餘26個歐盟成員國同意的預算方案,並且正從財務和法律等角度考量這種做法的可行性”。目前英國對歐盟預算案的堅決反對態度,為歐盟峰會的前景蒙上了一層陰影。上述官員稱:“歐盟委員會遷就英方的要求是不可能的,那將導致歐盟峰會以失敗告終。”
根據歐委會目前制定的預算案,2014-2020年財政預算約為1萬億歐元,接近歐盟國內生産總值(GDP)的1.1%。其中,歐盟及歐洲議會要求2013財年歐盟“預算承諾”(Budget Commitment)和“預算支出”(Budget Payment)分別提高至1509.3億歐元和1379.2億歐元,較2012財年分別上升2.05%和6.85%。但在上周結束的歐盟財長會上,各成員國未能就這一預算案達成一致。英國表示,該國在自身實施財政緊縮政策的情況下無法承擔歐盟預算的增長。英國甚至威脅將在本週歐盟峰會上否決任何增加歐盟預算的提議。
分析人士認為,在不“繞開”英國的情況下,歐盟峰會達成妥協性協議的可能性最多為30%,較為可能的結果是,歐盟委員會將預算談判延續到明年。
另據歐洲智庫開放歐洲分析,為防止英國否決權預算案,歐盟還可能選擇在本週峰會上通過1年期的短期預算方案。根據歐盟規定,短期預算案只需獲得多數票即可通過,而長期預算案則需各成員國一致同意方可通過。
除英國外,瑞典和西班牙等國也不支援歐盟現有預算案。(陳聽雨)