加拿大中央銀行日前宣佈繼續維持1.0%的隔夜利率不變,銀行貸款和存款利率也分別維持在1.25%和0.75%的水準不變。這意味著加拿大隔夜利率自2010年9月以來的兩年多時間裏一直沒有變化,也預示著加拿大央行將繼續推行現行貨幣政策,短期內不會退出貨幣政策刺激週期。國際輿論普遍認為,維持隔夜利率不變顯然是加拿大面對複雜的國內外經濟形勢而採取的一種穩健經濟策略,旨在保持宏觀經濟良性運作,助推經濟增長勢頭。
儘管國際金融危機、歐債危機以及美國經濟不振,給全球第十大經濟體加拿大帶來不小的衝擊,但由於加拿大採取了穩妥的貨幣政策,抵禦風險能力明顯提高。2010年和2011年,加拿大GDP分別增長3.2%和2.5%,私人消費開支分別增長3.3%和2.4%,國內需求分別上揚4.5%和3.0%,這些數據都明顯高於發達國家平均水準。失業率從2010年的8%降到2011年的7.5%,2012年第二季度降至7.2%。新房價格指數從2011年第二季度2.0%上升到2012年第二季度2.4%,公寓空閒率從2010年第四季度2.6%下降到2011年第四季度2.2%。這一切都使得加拿大央行有理由也有能力保持貨幣政策不變。
加拿大貨幣政策體系由通脹控制目標和浮動匯率兩部分組成。通脹控制目標是加拿大貨幣政策體系的基石,浮動匯率是加拿大經濟的“減震器”。加拿大央行主要是通過提高和降低隔夜拆借利率目標來實施貨幣政策。隔夜拆借利率是指大銀行之間借入和貸出為期一天的資金所收取的利率,被稱為關鍵利率或關鍵政策利率,其變化通常會導致其他利率(如最優惠利率和可變抵押貸款利率)的變化,進而影響人們的消費決策以及商品和服務需求水準。1991年2月,加拿大開始實行通脹控制目標政策,將通脹嚴格控制在2%以下,或者説將通脹浮動範圍控制在1%至3%之間。2012年第二季度,其通脹率從2011年第二季度的3.4%下降到1.6%,2012年7月已降至1.3%。這些都反映出主要商品和服務的價格明顯回落,通脹壓力繼續獲得釋放。顯然,在目前實際通脹壓力較小的情況下,加拿大央行基本上沒有上調基準隔夜利率的必要。
加拿大央行通常採取4種特定的策略來應對經濟的不確定性:一是及時匯集各種各樣的有關經濟發展及其趨勢的資訊,再設定利率目標;二是非常謹慎地使用一些固定的模型作出經濟預測,研究解決方案;三是為每一種模型選擇適當的貨幣政策反應函數,制定強有力的可替代方案;四是特別重視經濟産出差額的評估,注重採取減輕産能壓力的措施。除了政策應對得當外,主要得益於國內消費和企業投資的雙重拉動,加拿大經濟正在出現溫和增長。加拿大央行最新預測顯示,該國經濟2012年、2013年、2014年將分別增長2.2%、2.3%和2.4%。
但是,由於全球經濟前景的不穩定性和不確定性尚存,歐洲經濟持續衰退,主要新興經濟體經濟增長明顯放緩,尤其作為加拿大最大貿易夥伴的美國(約佔加拿大進出口總額的63%和75%)經濟復蘇乏力,嚴重制約著加拿大的經濟活動。同時,加拿大國內也存在著一些不確定因素。儘管房地産市場正在逐步從歷史高位回落,但普通家庭住房債務負擔仍在進一步加重;雖然總的CPI有所下降,但預計到2013年底通脹率可能回升至2%以上。目前,出口逐漸有所回升,但仍低於經濟衰退前的高峰,且這一狀況可能會一直持續到2014年上半年。受全球範圍內的寬鬆貨幣政策和投資者避險情緒影響,加元一直表現強勢,從而降低了加拿大出口競爭力。這一形勢既是擺在加拿大政府面前的重要挑戰,也可能是促成加拿大央行未來採取調整利率的重要動因。央行在議息會議之後的聲明中説,“我們將採取溫和的措施,逐漸退出當前的貨幣政策刺激週期”,“但何時以及以何種方式退出,需要考慮全球和國內經濟情況的變化,包括國內房地産市場再平衡情況”。
從2000年11月起,加拿大央行決定每年在8個固定日宣佈其是否會改變隔夜拆借利率目標。12月5日將是觀察加拿大利率變化的另一個重要時間節點。(吳洪英)