新華網開羅3月30日電(記者王振華) 今年以來,雖然埃及政局從總體上看逐步趨於穩定,但去年政局動蕩對經濟造成的嚴重破壞以及今後經濟政策的不確定性,均給今年乃至其後的經濟發展帶來重重困難。
目前埃及已經完成了議會選舉,總統選舉也將在五六月份舉行。這從總體上看應該對經濟的恢復有利。但是,去年年初以來埃及政局和社會的劇烈動蕩使經濟遭受重創。具體來説,當前埃及經濟主要面臨四重困難。
其一是遭受重創的經濟短期內無法恢復。由於去年來政局動蕩不定和社會騷亂不斷,埃及經濟急劇減速。據估計,到今年6月底為止的2011至2012財政年度的經濟增長速度僅為1.9%。雖然埃及政府樂觀地預測2012至2013財政年度的經濟增長可以達到3%以上,但調查顯示,從今年7月1日開始的下一財年的經濟增速預計只有1.6%。國際貨幣經濟組織的預測也顯示,今年埃及的經濟增速僅為1.8%。這表明,政局動蕩和社會動亂對埃及經濟基礎的創傷嚴重,短期內無法恢復。
困難之二是支柱性産業和外國投資短期內難以復蘇。比如,旅遊業是埃及的經濟支柱之一,前幾年的旅遊收入約佔埃及國內生産總值的十分之一以上。去年的政局動蕩和社會騷亂對旅遊業造成重創,全年旅遊收入為87億美元,比前年的125億美元猛跌了30%。目前的局勢不穩仍使不少外國遊客望而卻步,埃及旅遊業恢復尚需時日。此外,局勢不穩導致去年的外國直接投資出現負增長。由於政局動蕩和社會安全環境惡化等原因,埃及政府最近明確表示,今年對埃及的外國直接投資難以達到預定的25億至30億美元目標。這些因素使埃及的國際收支赤字迅猛上升,外匯儲備急劇減少,財政赤字迅速增長,經濟面臨的困難越來越大。
困難之三是臨時政府的性質和功能影響了其對經濟的決策。去年初發生政局動蕩以來,埃及政府由臨時接管政權的武裝部隊最高委員會授命組建,一年多時間裏已經換了3次。目前執政的以詹祖裏為總理的“救國”政府也將在五六月份的總統選舉後重組。最近,要求現總理辭職的呼聲不時可聞。這使本屆政府無法就經濟恢複製定長期可行的政策,只能對現行經濟困境發揮一種修修補補的作用。
困難之四是政策走向不明給經濟前景蒙上新的陰影。在今年初結束的埃及議會下院選舉中,穆斯林兄弟會的自由與正義黨領導的民主聯盟和薩拉菲派光明黨領導的伊斯蘭聯盟贏得70%以上席位。因此,這兩大黨派無疑將在未來政府的政策制定中起到主導作用。有跡象顯示,它們與現政府在經濟政策方面存在明顯差異。未來政府的經濟政策取向如何,能否出臺有利於社會和經濟穩定的政策,還有待觀察。
埃及雖不是經濟大國,但是中東地區的人口大國,綜合實力較強,長期以來在該地區具有重要影響。埃及局勢動蕩導致經濟困難重重,將給其對地區事務發揮的作用帶來明顯的不利影響。