葡萄牙看守政府總理蘇格拉底5月3日晚宣佈,葡萄牙已與歐盟和國際貨幣基金組織(IMF)達成了3年期規模為780億歐元(約合1160億美元)的救助協議。首批50億歐元救援資金最晚將於6月15日撥付到位,屆時葡萄牙政府需償還49億歐元債務。救助貸款利率將留待5月15日至16日舉行的歐元區財政部長會議決定,預計救助協議也將在此次會議上正式獲批。這是歐盟和IMF救助希臘和愛爾蘭後,第三次對債臺高築的歐元區成員國伸出援手。
分析人士指出,此次救助無法解決葡萄牙經濟持續低迷的根本問題,反而會加重其債務負擔。
救助協議條件相對寬鬆
蘇格拉底稱,葡萄牙獲得了“不錯的”救助方案,與救助希臘和愛爾蘭協議相比,救助葡萄牙協議條件更加寬鬆,為葡萄牙完成削減預算目標爭取了更多時間,將幫助該國重振經濟。
協議規定,葡萄牙須在2011年將預算赤字降至國內生産總值(GDP)的5.9%,2012年將這一比值削減至4.5%,並最終於2013年達到歐盟要求的3%。葡萄牙政府此前承諾,今明後三年將赤字佔GDP的比重分別降至4.6%、3%和2%。
除削減赤字外,蘇格拉底未透露協議在貸款條件方面的更多細節,只表示“沒有哪個救助協議不苛刻”。蘇格拉底稱,救助協議不包含要求葡萄牙降低最低工資水準、在公共領域進一步裁員等條件。
但葡萄牙《經濟日報》4日援引葡萄牙政府與歐盟和IMF達成的諒解備忘錄報道,葡萄牙政府將在今年年底前,將葡萄牙電力公司、葡萄牙航空公司和葡萄牙電網運營商REN公司的部分資産出售,同時出售其所持有的國有葡萄牙商業銀行(BPN)股權。這是葡萄牙與歐盟和IMF達成的救助協議的一部分。還有兩家葡萄牙公司的國有股權將於2012年被出售,但該報道未指明公司名稱。
救助協議尚存變數
當前,葡萄牙經濟深陷衰退泥潭,政府財政狀況嚴峻。葡萄牙媒體4日報道,歐盟和IMF預計今明兩年該國經濟均將萎縮2%,經濟走上持久復蘇之路遙遙無期。歐洲央行本週公佈,2010年葡萄牙財政赤字佔GDP比重為9.1%,高於歐元區成員國財政赤字平均佔比6%;該國公共債務佔GDP的比值高達93%,同樣高於歐元區成員國公共債務平均比重85.1%。
中信證券首席宏觀經濟學家胡一帆4日指出,鋻於7500億歐元臨時穩定機制仍在良好地發揮作用,並將在2013年後建成永久性穩定機制,預計短期內歐元區成員國不會出現違約現象。不過,高負債國家將長期掙紮在借新債還舊債的惡性迴圈中,並將嘗試與債權國重新協商更優惠的貸款條件,如延期還款或降低利率等。這意味著債務風險將被轉嫁至歐元區核心國家。
此外,葡萄牙救援計劃受到來自芬蘭大選的壓力。根據歐盟法規,歐盟達成的救援計劃需所有成員國審批通過,或至少表示不反對救援計劃。在芬蘭剛剛結束的大選中,可能加入聯合政府的正統芬蘭人黨反對救助葡萄牙,認為芬蘭不應援助歐洲的“揮霍者”。歐盟發言人3日稱,歐盟預計芬蘭最終會參與葡萄牙救助方案,支援歐盟和IMF的聯合救助行動。