近日，國防科工局、總裝備部聯合印發了《鼓勵和引導民間資本進入國防科技工業領域的實施意見》。《實施意見》明確，國防科技工業引入民間資本要堅持“積極鼓勵、正確引導、同等對待、確保安全”的原則。
《實施意見》提出，要按照走中國特色軍民融合式發展路子的要求，進一步擴大民間資本進入國防科技工業的領域和範圍，完善鼓勵和引導的政策措施，促進武器裝備和國防科技工業發展。堅持積極鼓勵、正確引導、同等對待、確保安全的原則，吸引和鼓勵民間資本進入國防科技工業領域，在許可進入、任務競爭、稅收優惠等方面對民間投資主體與國有軍工企業實行同等待遇，加強安全保密和監督管理，確保國家秘密安全。《實施意見》明確，民間資本進入國防科技工業的領域包括：武器裝備科研生産、國防科技工業投資建設、軍工企業改組改制、軍民兩用技術開發。
在武器裝備科研生産方面，《實施意見》提出，要大力推行競爭性裝備採購，對不直接涉及國家安全和軍隊機密、投資較小、通用性強、有較多合格承制單位的裝備採購項目或配套任務，採用公開招標等方式鼓勵民營企業參與競爭。
在投資建設方面，《實施意見》提出，民間資本參與國防科技工業放開類領域投資建設的，不限制投資比例，在辦理方式上實行備案制。
在營造良好環境方面，《實施意見》提出，要建立和完善軍民結合公共服務平臺和武器裝備採購資訊發佈制度，科學設置裝備市場準入條件，優化許可管理範圍，加強準入制度的協調銜接，縮短審查認證週期。對於進入國防科技工業領域的民營企業，應強化保密意識，建立健全保密制度，落實保密責任。其中，申請承擔涉密武器裝備科研生産任務的民營企業，應按有關規定，取得相應保密資格。承擔武器裝備科研生産任務的民營企業，應自覺接受政府和軍隊有關部門的監督檢查，確保完成武器裝備科研生産和建設任務。
《實施意見》提出，鼓勵民間資本參與開發軍民兩用技術和産品，參與政府組織的軍工技術轉民、軍民兩用技術開發項目。對於政府組織的軍工技術轉民和軍民兩用技術開發科研項目，向國防科工局提出申請。其中涉及國防智慧財産權歸屬事項的，項目申請單位需事前徵得國防科工局、總裝備部國防智慧財産權管理部門同意。
此外，《實施意見》進一步重申了民間資本參與軍工企業改組改制遵循的辦法，明確了參與政府組織的軍民兩用技術開發項目的申報渠道。
據悉，《實施意見》的出臺是為貫徹落實《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》精神，結合國防科技工業實際，鼓勵和引導民間資本進入國防科技工業領域促進軍民融合發展而制定。(記者 費磊)
