臺灣股票市場是臺灣工業化過程中的産物,也是臺灣市場經濟發展到一定階段的必然結果。臺灣股票市場不但是融通資本、活躍經濟的重要渠道,還與臺灣的政治形勢和社會穩定聯繫密切。臺灣股票集中市場雖始於1962年,但股票交易卻在國民黨撤退臺灣初期就已開始,被稱作“店頭交易”。而在臺灣證券交易所正式開業後,店頭市場被取消,開啟了集中市場單一運作的時期。直到1988年,臺灣又重新成立股票店頭市場,目的是為公開發行但尚未上市的公司開拓股票流通渠道,臺灣也因此有了“上市股票”和“上櫃股票”之分。2002年臺灣成立興櫃市場後,有效地抑制了非法地下證券商為仲介的未上市上櫃股票的交易,股票市場也形成不同層次的交易體系。
一、萌芽期(1953-1961年)
臺灣股票交易的興起與國民黨當局的“耕者有其田”政策有關。國民黨撤退臺灣後,推行土地改革,對強制徵收的土地採取三成配發股票、七成搭配實物土地債券的方式給予補償,股票配發數量驟增至5.4億股,加上已發行的公債,島內可流通證券量劇增,店頭買賣隨之興起。當時股票主要來自臺泥、臺紙、農林、工礦等公營事業公司。50年代末,全臺證券行號多達300家,其中僅臺北市就有60多家。為規範證券交易,1954年1月臺當局公佈了《臺灣省證券商管理辦法》,並在1955年7月加以修訂。臺當局對市場的管理增強後,交易量驟降,股票市場暫時由盛轉衰。50年代末到60年代初,在美國專家協助下,臺當局1960年9月成立了證券管理委員會,1961年2月出臺了《證券商管理辦法》,積極為成立股票集中市場做準備。
二、成長期(1962-1984年)
臺灣股票市場誕生後經歷了20餘年的緩慢發展,主管當局陸續出臺各種法規對交易制度不斷加以完善。1962年2月9日臺灣證券交易所正式開業,同時島內店頭市場關閉,嚴禁場外交易,臺灣股票市場初具雛形。最初規模非常小,上市公司只有18家,股票25種,市值68億元新台幣,全年成交總值只有4.6億元新台幣。證交所開業後的6年間,臺灣股市完全被公司大股東及做手控制,人為製造股市的暴漲暴跌,也被稱為“蠻荒時代”。1968年4月,臺當局頒布《證券交易法》,為股票的發行與流通管理奠定法律基礎,也對操縱股市的行為進行制約,但此時臺股幾經折騰之後已如一潭死水,少有人碰。直到1971年臺灣證券交易所開始編制發行加權股價指數(當年股指為100),臺股才起死回生,再次出現連續大漲,1972年和1973年的漲幅分別為81%和128%。1973年成為臺灣股票史上量、價均取得突破性成長的重要年份,股指從年初的200多點一舉衝上500點,隨後轉熊。同年7月,為刺激開始下跌的股市,臺當局公佈了《授信機構辦理證券融資融券業務暫行辦法》,允許臺灣銀行、臺灣土地銀行及交通銀行3家銀行先開辦股票融資信用交易。但該“辦法”實行的是只融資不融券,且只對買進者融資,不對賣出者融資,因此也被稱為“跛足信用交易制度”,並未能挽救股市。加上能源危機的衝擊,1974年臺股轉為空頭市場,開始了長達三年的整理格局。1977年下半年起,股市重新上攻,次年10月創下688點的空前高點後又開始長達四年的低迷。臺當局再次運用推進融資融券的辦法刺激股市,1979年公佈《證券金融事業管理規則》,取代原有的《授信機構辦理證券融資融券業務暫行辦法》,1980年4月復華證券金融公司開業先辦理融資,並於同年7月開辦融券,完整的信用交易正式開展,但股市仍無明顯起色。這段時期也是做手猖獗的階段,美國華爾街日報批評當時的臺灣股市是“吃人的市場”,臺當局為徹底整頓股票市場,打擊內線交易之風,1982年對主管部門進行大幅改組,起用有為才俊,整頓上市公司財務,推行電腦交易制度,直接催生1983年開始的一年多的多頭行情,併為日後臺股出現的大高潮打下基礎。同年8月臺當局公佈了《證券商營業處所買賣有價證券管理辦法》,並在10月份恢復了店頭市場,開始上市上櫃股票同時合法交易的時期。
三、高峰期(1985-1990年)
在外貿出現鉅額順差導致新台幣大幅升值的背景下,這段時期臺灣股市出現了舉世罕見的大幅飆漲。1985年臺灣股價指數僅700多點,但到1990年2月竟衝至12600多點,五年上漲17倍。這段時期臺灣島內掀起“全民炒股熱”。從1985年到1990年,島內開戶數由40萬戶爆增到503萬戶,平均以每年翻一番的速度增加,而上市公司家數由127家僅增至199家,股票種類由130種增至213種,增長幅度有限。同期臺股總市值由4157億元新台幣增至26819億元新台幣,成交值由1952億元新台幣增至190312億元新台幣,增幅均創歷史紀錄。臺股成交值在全球股市的排名由1987年的第8名迅速升至1989年的第3名,僅次於東京和紐約股市。臺灣當局則利用股市蓬勃發展的時機大力推進臺股的制度建設。1988年臺灣通過了“證券交易法修正案”,全面開放證券商的設立,並打破經紀、自營的分業限制,一改原有4家證券投資信託公司的寡佔局面,到l989年底,經核準開業的證券商由原先的20家增加到249家,1990年底更多達373家。1990年臺當局開放外資券商在臺設立公司,規定外資專業投資機構(QFII)投資臺灣股市總額度為25億美元。而在此之前,大量國際熱錢已通過各種途徑涌入臺股,對股價強勁揚升起到推波助瀾的作用。此外,由於擔心股市泡沫過大,臺灣當局決定以開徵證券交易所得稅給股市降溫。該措施70年代初也曾試過,但因稅務資料不易取得而匆匆停徵。但隨著1987年底臺灣上市股票一律納入電腦輔助交易系統,股票交易及資金流向也開始可以通過電腦個人資料獲取,已經初步具備徵稅條件。然而1989年9月宣佈徵稅後,卻引起股市軒然大波,股價重挫,投資人上街請願,臺當局在各界壓力下被迫直接參預做多,拉抬股市終於止跌反彈。次年,在臺股飆漲不斷創出新高的時候,股市泡沫突然破裂,股指由1990年2月12日的12682的高點直跌至10月22日的2485點,跌幅超過80%。臺灣當局為此停徵證券交易所得稅,至今未復徵。
四、成熟期(1991年至今)
經歷了高峰期的大漲大跌後,臺灣股票市場日漸成熟,雖然股價指數迄今再未達到過當年的高點,但臺灣股市卻在改革與開放的道路上取得顯著進展。改革方面措施主要是開放金融商品、交易主體及經營業務,具體包括:1991年大幅放寬銀行辦理衍生性金融商品業務;1993年發佈證券商設置標準,統一島內與外資券商業務範圍;1995年全面開放銀行承做票券業務;1997年開放股市認購(售)權證,成立中華信用評等公司,修正“證券交易法”,不再限制同一地區僅能設一家交易所;1998年成立臺灣期貨市場,併發布證券商自有資本管理辦法,建立資本適足性規範;2000年修正“證券交易法”,開放庫藏股,開放第二類股上櫃,開放全權委託代客操作,放寬商業銀行投資股票市場比例為25%;2002年成立興櫃股票交易市場,開放證券商經營新台幣利率衍生性商品業務,放寬證券商轉投島外事業的範圍,放寬全權委託代客操作的資金投資島外有價證券。開放方面措施主要是開放外資進入比例、交易領域及相關業務,具體包括: 1991年首度核準外資(亞洲開發銀行)來臺發行債券;1992年開放發行海外存托憑證,供臺灣企業募集島外資金;1994年開放島外人士開設新台幣賬戶,並取消外資券商家數及島外人士投資券商比例限制;1995年取消外資投資臺灣股市75億美元總額限制,投資比例上限由10%提高至15%;1996年取消外資投資股市本金及資本利得匯出期限的限制,開放島外自然人及一般法人投資臺灣股市,提高全體外來人投資比例至25%;1997年提高全體外資投資股市比例至30%,取消信託投資公司外資比例不得超過40%的限制,開放外資來臺原始股上市,及臺灣企業至海外原始股上市,擴大OBU業務範圍,可進行居民外幣存款及辦理境外證券業務等;2000年放寬外資投資金額比例,包括調高單一外資投資機構投資臺灣證券最高限額,由現行15億美元提高為20億美元;個別外資專業投資機構投資臺灣證券額度提高至15億美元,投資臺灣上市上櫃公司股票最高可達該公司發行股份的75%;自12月30日起取消外資對臺灣發行公司股票投資比例的限制;2001年放寬白領島外人士來臺工作的限制,放寬外來人投資土地及不動産限制,放寬QFII資格條件,申請案核準後1年內需匯入核準款延長為2年;11月1日實施“金融控股法”;2003年取消QFII制度,改採“一次登記,永久有效”制度,完全開放外資機構投資人進入臺股,使外資在臺股市場中的比重大幅提升。此外,臺灣在股票市場紀律化方面也有所推進,如1990年開始設立股市監視制度、2002年引進獨立董事及監察人制度等。
1991-1995年間,臺股指數一直在5000點上下波動,接著連續兩年上漲,中間雖有1996年因兩岸關係緊張而一度重挫,但1997年臺股還是實現歷史上第二次突破萬點,在8月27日達到10256點。隨即受到亞洲金融危機的衝擊,驟降2000多點,但與亞洲其他股市相比受傷相對較輕。然而,進入1998年臺灣經濟表現逐季變差,出口縮減,經濟增長放慢,不斷有上市企業跳票事件發生,企業財務危機頻傳,終於爆發“本土性金融風暴”。從1997年6 月底到1999年2月4日,臺灣股市跌幅為39%,較之韓國的26%、新加坡的31%、日本的32%、泰國的35% 反倒更嚴重。臺灣當局為應對“本土性金融風暴”的衝擊,採取三項措施:降低銀行業營業稅、降低存款準備金率、對證券交易稅採取彈性稅率,此後臺灣股市逐步走出困境。2000年臺灣“大選”前,大量基金紛紛入場,同時臺灣資訊電子等高科技産業經營業績優異,增長勢頭迅猛,推升股市第三次突破萬點,2月17日達到10256點的高點。2001年國際上網路股泡沫破裂,美國納斯達克股價重挫,波及到與其聯繫密切的臺灣股市,尤其是臺股中比重較大的電子股出現大幅下挫,臺灣股指一度重挫至3411點,隨後緩慢爬升,但總的説來其後幾年臺股始終低迷。2007年受到整個亞洲股市走強的影響,臺股逐漸上漲,一度逼近萬點大關。但在8月份美國爆發次貸危機的影響下,臺股自10月的9800點的高峰開始下跌,雖在2008年5月20日馬英九就職前有所回升,但馬上臺後股市再次急轉直下,從5月20日的9295點跌到10月20日的4931點,跌幅高達47%。多年的股市不景氣也導致島內證券商總公司家數由1991年9月鼎盛時期的376家降至2008年底的94家。直到2009年9月,臺股才在大陸股市連續上漲的帶動下回升至7000點以上。截至2009年3月底,臺灣上市公司725家,島內上市公司總市值13.2萬億元新台幣,上市公司總市值佔GDP的比例為99%。該比例反映該經濟體金融深化程度,也間接反映其資本市場發展潛力。金融業發達的先進國家該比率均大於100%,且穩定波動,按照該指標臺股近年來表現已經較為成熟。(本文作者朱磊係中國社會科學院臺灣研究所經濟研究室主任 經濟學博士)
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