2013年上半年結束後,西班牙政府及其他主要金融機構和研究中心一致認為,西班牙經濟正在“觸底反彈”。然而,國際貨幣基金組織(IMF)最新的預測卻給這一樂觀情緒降了溫:由於2014年新興經濟體放緩導致世界經濟增速減慢,預計西班牙經濟的初步復蘇將延遲到2015年。
西班牙中央銀行今年3月份預計,西班牙2014年經濟將出現0.6%的微幅增長。不過,根據IMF最新預測,2013年西班牙國內生産總值將縮水1.6%,2014年零增長,比此前的預測減少0.7個百分點。這並非源於對西班牙經濟改革的質疑,而是西班牙幾乎完全依靠出口和旅遊業的經濟增長模式將受到2014年全球整體經濟增長放緩的拖累。
經合組織曾在7月中發佈的《2013年就業展望》報告中表示,西班牙失業率在2014年將創下27.8%的新紀錄。報告認同西班牙政府2012年的勞動力改革,認為其有助於糾正傳統勞動力市場的僵化和高成本等現象。不過這一改革的效果仍需要再等待一年半才能有所體現,預計到2015年之前,西班牙都難以創造凈就業機會。
西班牙2013年7月的經濟狀況喜憂參半,一方面,出口和旅遊收入增加、價格水準偏低、對外競爭力提高等讓人看到希望,但另一方面,家庭消費下降、投資下降、失業率居高不下等狀況又令人擔憂。
消費下降主要是失業率上升和銀行消費信貸緊縮導致家庭消費減少。此外,房地産投資大幅萎縮,一般公司難以獲得融資,這些都導致整體投資大幅下滑。
失業率持續攀高對西班牙經濟復蘇更是造成沉重打擊:它不僅破壞了作為西班牙經濟增長傳統支柱的家庭消費增長,還以失業保險等形式增加了公共支出,阻礙了政府完成減少財政赤字的目標,並迫使政府進一步削減健康和公共教育等影響國內需求的項目開支。
目前西班牙經濟最大的問題不在於轉捩點是否到來,而在於如何保證未來的可持續增長。2013年,西班牙政府做出了以下重要改革:制定《市場單位保障法》、《企業家支援和就業刺激措施法》,改革《貸款按揭法》,以及精簡公共管理,提高效率。然而,政府還需採取進一步行動來深化改革措施,並保證政策的連續性。此外,政府還應採取有效措施促進對中小企業和家庭的貸款,並著眼中長期發展,恢復被縮減的科技研發項目,優先為其提供資金,以保證未來經濟增長和外部競爭力增強。(加約 謝宇智)