儘管日前希臘退出歐元區的問題暫時得以暫緩，但美國財政部前副部長、深發展前董事長法蘭克紐曼在接受中國證券報記者採訪時認為，由於缺乏統一的銀行體系等根本問題，歐債危機只能是處於不斷“貼創可貼”的過程中，雖然創可貼越來越大，卻不能解決根本問題。

　　他認為歐元區解體可能性不大，但歐元區的範圍有越來越小的可能。對於目前疲軟的全球經濟，紐曼認為美國等發達經濟體走出困局的辦法就是像中國一樣，加大財政投資，而不是採取財政緊縮政策。

　　歐元區解體可能性低

　　中國證券報：希臘目前已經承諾將致力於留在歐元區，你認為歐債危機是否可以告一段落？此前有悲觀觀點認為歐元區甚至會解體，這種可能大麼？

　　紐曼：如果説一些國家離開歐元區，我覺得不會意外，但歐元區解體不太可能發生。目前，歐元區有一些結構性問題，並沒有被外界所重視，這將導致歐債危機難以得到根本解決。

　　首先，歐元區沒有統一的銀行體系。意味著一個人在希臘、西班牙有存款，可能會將其轉移到德國等銀行，這使得希臘等國家資金外逃的現象難以制止。相比之下，中國和美國都有自己的財政系統和銀行系統，即便出現存款從銀行轉移仍然會留在本國。因此，如果統一的銀行體系不能在歐元區建立，麻煩就難以解決。

　　其次，因為希臘等國難以控制歐元供給，導致其國債可能會出現到期無法用歐元兌付現象。因此這些國家國債風險很高，而中國和美國國債到期後，錢都會回到本國銀行，而且政府一定會保證國債安全。

　　中國證券報：建立統一的銀行體系，目前在歐元區可能嗎？

　　紐曼：從技術上説，在歐元區建立統一的銀行體系是可行的，但政治上是否行得通則是另外一回事。相比銀行體系，歐元區各自獨立的國債問題更加難以解決。因為歐元區的國家簽訂協議，更像美國各州之間的協議，而美國一個州發行債券是沒有擔保的，因為只有中央政府才能有效控制錢的流動。

　　我認為短期內，歐債危機不太可能徹底解決，還需要不斷“貼創可貼”。在歐元區，不論是政治還是人們的生活方式都不一樣。如果希臘人不願意德國人去指揮他們的生活，那麼德國人也不想為希臘人的生活方式埋單。

　　危機時刻政府要敢花錢

　　中國證券報：此前美聯儲發表一系列聲明，稱對美國經濟前景感到擔憂，但並未採取進一步刺激措施。你認為近來的美國經濟有起色嗎？

　　紐曼：美國的經濟在好轉，但好轉的速度太慢。奧巴馬當政後，確實在做一些有益經濟復蘇的事情，但他的立場並不像中國政府那麼強硬。一般來説，奉行私營經濟發展的自由主義是對的，當私營經濟發展良好時，政府可以在旁邊微笑觀看。但金融危機開始後私營經濟陷入困境，此時就需要政府通過加大財政投資來拉動。然而，除了中國推出4萬億經濟刺激計劃以外，其他一些發達經濟體都過分保守，不敢花錢。

　　雖然中國經濟在某種程度上也出現了“投資後遺症”，但我們要記住沒有任何一個措施是完美的。相比美國，中國的經濟刺激計劃成效很顯著，值得學習。

　　中國證券報：你認為如果要走出目前的經濟困局，就需要各國政府加大投資力度嗎？

　　紐曼：是的。2008年金融危機以後，中國再度證明了國家消費可以促進經濟增長。目前，中國出口出現下滑，政府也應該再度進行投資，但也許不再需要4萬億這麼高的額度，並且可以把錢花在建設醫院和學校等基礎設施建設方面。

　　總體而言，中國的基礎設施建設還有很大投資空間。相比之下，美國的基礎設施建設雖然已經完成，但機場、高速公路等都比中國老化，現在仍可以啟動翻新工程，從而拉動投資。這就像冬天需要開暖氣，夏天才需要開空調一樣。然而，美國現在的誤區是普遍認為即便外面的溫度只有5度，也要開著空調採取緊縮財政政策。這主要是由於美國國會對增加國家債務感到很恐懼，他們擔心納稅人今後不得不交更多的稅。然而美國歷史上，財政赤字已持續多年，卻從未把國家拖垮。國家債務和私人債務不一樣，政客把兩者等同起來是不對的。

　　美國政府不敢花錢投資，也是受到了歐元區的影響。美國沒有意識到，歐元區的金融系統和美國差距非常大。國家債務危機這個詞對於歐元區的希臘、西班牙來説是合適的，但對於有獨立金融體系的國家來説不是問題。

　　截至目前，美國的貨幣政策已經做了很多，現在需要的是在財政政策下功夫，包括加大國家投資、減稅以及拉動消費等。雖然會增加財政赤字，但我認為這些措施將利在長遠。