為適應保險市場的發展，提高保險公司抵禦風險的能力，保監會日前將《保險公司次級定期債務管理辦法》(保監會令2011年2號)第五條修改為：“保險集團(或控股)公司募集次級債適用本辦法。”目前，保監會正在就該修改方案公開徵求意見，意見反饋截止日期為2013年1月28日。

　　所謂次級債，是指保險公司為了彌補臨時性或者階段性資本不足，經批准募集，期限在5年以上(含5年)，且本金和利息的清償順序列于保單責任和其他負債之後、先於保險公司股權資本的保險公司債務。

　　據了解，早在2004年，保監會就曾發佈《保險公司次級定期債務管理暫行辦法》規範保險公司發行次級債，但其中並沒有對保險集團發次級債作出規定。2008年1月，保監會批准中國人保集團募集不超過100億元的10年期可贖回次級定期債務，開創了國內保險公司以集團公司名義申請發行次級債的先河。然而在2011年10月19日發佈的《保險公司次級定期債務管理辦法》中，保監會卻關閉了保險集團公司募集次級債的“閘門”，明確提出保險集團不得募集次級債。

　　“或許保監會的態度又發生了變化。”一位保險業內人士告訴記者，監管層此前禁止保險集團公司發行次級債，主要是因為集團公司沒有具體業務，然而目前多家公司都面臨償付能力不足的困擾，而且保險集團的凈資産要高於旗下子公司，因此放行集團公司發行次級債可大幅提高保險公司的融資額度，緩解保險公司的資金緊張問題。