其中部分原因，是考慮到一些具體項目完全可以在現行政策框架下，由地方政府先行辦理。比如去年年底，溫州已率先出臺民間資本管理公司試點的指導意見、民間資本管理公司試點工作操作規程。目前已有2家註冊資金均為1億元的民間資本管理公司已開始試營業。而帶有民間融資監測作用的溫州民間借貸登記服務中心，近期即將掛牌試營業。

　　其他一些項目，則在與上級部門的磋商後撤回。例如最受矚目的銀行利率市場化項目，溫州方面認為，消除民間利率與銀行利率雙軌制是解決民間資本管理的有效方式。因此，溫州方案中設想，可讓溫州銀行的各類貸款利率在央行公佈的法定貸款利率4倍內自由浮動，由借貸雙方自行議定。但方案在上報浙江省一級時，考慮到10年前溫州就已經施行過利率市場化探索，但最終出現資金流向金融機構不均衡而遭到撤銷。如果這次再行上報，可能會增加方案的審批難度。由此，在浙江省一級上報的方案中，這一項被撤銷了。

　　溫州市一位官員認為，兩個方案出現不同側重實屬正常。溫州方案更多是從當地民間資本管理的實際出發，希望制訂立竿見影的實效措施；而國家方案則需要考慮金融改革的系統性，以及溫州試點對全國的示範意義。

　　實施細則或不日出臺

　　“以前都把我們叫做‘地下錢莊’，現在我們有望光明正大地做了。”溫州方興擔保有限公司的董事長方培林説。改革方案明確鼓勵和支援民間資金參與地方金融機構改革，依法發起設立或參股村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型金融組織，意味著其實已常年運營的錢莊、擔保公司的等終於可有一個合法的身份。

　　但也有溫州草根金融人士認為，“溫州十二條”並沒有太大的突破，只是將一些已由市場自發形成的機制納入體系。具體效果如何有待觀察。

　　在國務院公佈溫州金融改革方案不久，中國股權投資基金協會秘書長王巍就撰文，將其比作金融界的1992年南巡講話。王巍認為，溫州市民營經濟發達，民間資金充裕，民間金融活躍。中央政府事實上用三七開的主流枝節分析態度來對待溫州民間金融出現的一些問題，這種善意是空前的。

　　更多的人則持審慎樂觀的態度。知名財經評論人葉檀表示，國務院決定設立溫州市金融綜合改革試驗區為小微企業的生存打開了一條路，但隨之而來的諸多問題仍然有待解決，例如小微金融機構的控股權等問題。

　　謝浩在接受記者採訪時表示，金融體制改革是個系統工程，涉及面廣，這麼一個複雜敏感的任務落在溫州，必須充分考慮其艱巨性，並儘快出臺實施細則將政策利好落到實處。“2010年5月，‘民36條’就公佈了，但到2012年的3月份才説要抓緊出臺實施細則。這種情況如不改正，將會失去改革的良機。”

　　在改革方案公佈後，記者聯繫了溫州多個政府部門，以及溫州民間借貸登記服務中心等有關企業，均遭到婉拒。溫州市委宣傳部一位負責人表示，溫州有關部門正忙於改革方案的細化實施，待細則出臺後溫州方面會向媒體通報情況。

　　另據消息人士透露，改革實施細則有望于近日出臺。“不一定就叫實施細則，也有可能採取各部門聯合或分別發佈的形式進行發佈。”