時隔5年,決定未來5年甚至更長一段時間中國金融改革發展方向的全國金融工作會議1月6日至7日在京召開。會議全面總結了5年來我國金融改革發展實踐,分析了當前金融改革開放發展面臨的新形勢,研究部署了今後一個時期的金融工作,對於進一步推動金融更好地服務經濟社會發展大局,具有十分重要的意義。
會議傳出的精神顯示,做好新時期的金融工作,要堅持金融服務實體經濟的本質要求,確保資金投向實體經濟,防止虛擬經濟過度自我迴圈和膨脹,有效防範系統性金融風險。
過去5年,是國際金融危機發生、蔓延、深化的5年,國內外經濟形勢極為複雜嚴峻。金融系統按照黨中央、國務院的決策部署,深入貫徹落實科學發展觀,加強和改進金融宏觀調控,紮實推進金融改革發展,全面提升金融服務水準,不僅有力地支援了實體經濟發展,顯著提高了金融業綜合實力和抗風險能力,而且金融業的國際地位和話語權也得到提升。
剛剛過去的2011年,面對國內外極其複雜嚴峻的經濟金融形勢,央行把握好金融宏觀調控的方向、力度和節奏,貨幣政策實施的針對性、靈活性、前瞻性進一步提高。面對通貨膨脹壓力不斷加大、國際收支繼續保持較大順差的形勢,把穩定物價總水準作為金融宏觀調控的首要任務,認真實施穩健的貨幣政策,加強逆週期的宏觀審慎管理,綜合運用多種貨幣政策工具,把好流動性總閘門,控制物價上漲的貨幣條件,處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關係。先後6次上調存準率,3次上調基準利率,通過公開市場操作,實施差別準備金動態調整,引導貨幣信貸增長向常態回歸。進入去年10月份以後,針對歐洲主權債務危機繼續蔓延、外需明顯減弱、國內經濟增速放緩、部分企業生産經營困難加大等問題,及時調整貨幣政策的重點、力度和節奏,適時適度進行預調微調,暫停發行3年期央票,及時下調存準率,適時適當調整差別準備金動態調整政策有關參數,引導金融機構加大對小型微型企業和國家重點在建續建項目的信貸支援。全年來看,物價過快上漲勢頭得到扭轉,國民經濟保持平穩較快發展,穩健貨幣政策實施成效逐步顯現。
在促進房地産市場健康平穩發展、落實好差別化住房信貸政策的同時,金融主管部門更充分發揮信貸政策指導作用,促進信貸政策與産業政策協調配合,引導金融機構加大對“三農”、水利建設、中小企業、欠發達地區、民生、文化産業、節能環保、淘汰落後産能、戰略性新興産業和企業技術改造等領域的金融支援,有效促進經濟發展方式轉變和結構調整。2011年,累計調增西部地區和糧食主産區支農再貸款額度388億元。2011年11月末,金融機構涉農貸款餘額14.35萬億元,比年初增加2.46萬億元;中小企業貸款餘額21.37萬億元,同比增長17.9%。總體來看,中小企業和“三農”的信貸支援不斷加強,融資狀況進一步改善。
與此同時,金融業綜合實力和抗風險能力顯著提升。2011年11月末,我國金融業總資産達119萬億元,比2006年末增長149%;2011年9月末,商業銀行資本充足率為12.3%,不良貸款率為0.9%,比2006年末分別提高5個百分點和下降6.2個百分點。
金融業取得的成績以及能夠在國際金融危機環境下對國內經濟提供有力支援,與近年來不斷完善的金融宏觀調控、不斷加強的嚴格金融監管金融業近年來的全面對外開放和國內金融穩定健康發展有著直接的關係。而中國金融穩定健康發展,也是銀行信貸結構不斷優化,信貸支援不斷投向實體經濟、支援實體經濟發展的回報。
值得關注的是,當前國際金融危機並未結束,外部經濟波動和金融市場動蕩對我國經濟金融的影響仍然存在,甚至可能加大,我國金融領域也存在一些突出問題和潛在風險,金融機構經營方式總體粗放,農村金融和中小金融機構發展相對滯後,金融監管能力有待提升,信貸政策與産業政策結合得還不夠緊密,對實體經濟的支援還不夠及時有力。這些對金融業發展提出了新的更高要求,確保金融安全高效穩健運作的任務更為複雜。
做好新時期金融工作,開創金融工作新局面,必須切實提高金融服務實體經濟的水準,著力完善金融宏觀調控和監管體制,形成結構合理、服務高效、安全穩健的現代金融體系。要堅持金融服務實體經濟的本質要求,確保資金投向實體經濟,有效解決實體經濟“融資難”、“融資貴”問題,堅決抑制社會資本“脫實向虛”、“以錢炒錢”;要堅持市場配置金融資源的改革導向,最大限度地減少政府對微觀金融活動的干預;要按照中央經濟工作會議提出的“穩中求進”總基調,繼續實施穩健的貨幣政策,根據經濟形勢變化實施適度預調微調,進一步增強調控的針對性、靈活性、前瞻性,處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關係;要深入分析經濟發展和運作趨勢變化,準確把握宏觀調控的力度、節奏、重點,同時有效防範和及時化解潛在金融風險。
金融是現代經濟的核心。堅持服務實體經濟、促進經濟發展方式轉變是金融業的大政方針。做好新形勢下的金融工作,儘管任務艱巨、責任重大,但是使命光榮,意義深遠。