為積極推動大陸居民循“小三通”黃金旅遊通道赴臺旅遊，進一步提升兩岸旅遊交流合作水準，促進優勢互補、互利雙贏，共同促進海峽兩岸旅遊大發展，2009年5月16日，大陸開放赴臺旅遊的25個省市（北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、廣東、重慶、雲南、陜西、河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖南、廣西、海南、四川、貴州）旅遊局領導參加海峽旅遊論壇，就大陸居民循“小三通”航線赴臺旅遊協作事宜進行廣泛深入探討，達成並簽署了《打造“小三通”黃金旅遊通道合作宣言》。
<P> <STRONG> 一、合作背景</STRONG> </P>
<P> 2001年1月開通“小三通”以來，廈門—金門、馬尾—馬祖、泉州—金門等航線已經成為便捷的海上通道，臺胞持有效證件經“小三通”自由往來兩岸，至2008年底共有372.6萬人次臺胞經“小三通”航線往來兩岸。2004年以來相繼啟動福建居民赴金門、馬祖、澎湖地區旅遊，總體發展積極穩妥、健康有序，至2008年底，“金馬澎旅遊”累計組團3168個、共69888人次。2008年9月國臺辦授權宣佈“凡持有效往來臺灣的通行證及簽注的大陸居民，今後可以經金門、馬祖、澎湖往來大陸與臺灣本島”，至此，赴臺旅遊的25個省市居民，都可以赴金馬澎地區旅遊，並經金馬澎赴臺灣本島旅遊。這些都進一步為“小三通”航線提供了有利的發展條件和廣闊的發展空間，使其逐漸成為海峽兩岸旅遊者往來的黃金通道。至2009年4月大陸共有30000多人次循“小三通”航線赴臺旅遊。 </P>
<P><STRONG> 二、合作目標</STRONG> </P>
<P> “小三通”黃金旅遊通道省時、省錢、便捷，是兩岸旅遊的重要旅遊産品之一。引導更多兩岸旅遊者經“小三通”航線往來兩岸，既可以豐富擴大兩岸旅遊産品的內涵外延，也是“大三通”背景下兩岸旅遊交流合作的重要舉措之一。兩岸旅遊者將得益於“小三通”黃金旅遊通道，尤其是大陸旅遊者赴臺旅遊行程將更加飽滿、旅遊收穫也更多。全面加強海峽兩岸“小三通”黃金旅遊通道區域旅遊合作，促進兩岸旅遊市場的更加開放和有效對接，共謀合作雙贏、打造海峽旅遊品牌，實現兩岸旅遊合作向更高層次發展。 </P>
<P><STRONG> 三、合作機制</STRONG> </P>
<P> 成立打造“小三通”黃金旅遊通道合作聯盟，合作聯盟成員由大陸赴臺旅遊25個省市旅遊局組成。其主要職責是定期聯繫協商，就旅遊産品設計、旅遊品質保障、旅遊宣傳促銷、旅遊市場規範、旅遊人才培訓與交流、為旅遊者提供便利和支援等方面進行溝通協調。聯盟秘書處設在福建省旅遊局，負責聯盟日常工作。大陸赴臺旅遊25個省市旅遊局指定聯絡員，參加秘書處工作。制定並實施相應的工作措施，形成合作的長效機制。大陸赴臺旅遊25個省市旅遊等部門將每年至少會晤互訪一次。 </P>
<P><STRONG> 四、合作原則</STRONG> </P>
<P> 1、平等互利 堅持優勢互補、資源共用、風險共擔、互利互惠，在共同打造“小三通”黃金旅遊通道中共謀發展、合作雙贏。 </P>
<P> 2、循序漸進 共同抓住機遇，本著合作發展的理念解決問題，遵循從易到難、從初級到高級、由單一合作到多元化合作的發展路徑，有計劃、有步驟地逐步推進。 </P>
<P> 3、多方參與 調動政府有關部門、協會、企業等多方面的力量，實現旅遊合作主體的多方參與。兩岸合作主體在各自職責範圍內發揮作用，並加強溝通和交流，提升合作效率、擴大合作成果。 </P>
<P> 4、市場共拓 根據市場的需求和變化，聯合宣傳促銷、共推旅遊産品，逐步構建兩岸共同旅遊市場。 </P>
<P><STRONG> 五、合作內容</STRONG> </P>
<P> 1、通力合作，加快構建“小三通”黃金旅遊通道。海峽兩岸為做大“小三通”黃金旅遊通道作了不少努力和大量的務實性的工作。今後，海峽兩岸將進一步開放旅遊市場和服務。大陸赴臺旅遊25個省市將出臺措施鼓勵本地旅遊者通過“小三通”航線赴臺旅遊，切實共同打造黃金旅遊通道，加快推進兩岸旅遊的交流和合作。 </P>
<P> 2、推出旅遊便利化服務措施，為旅遊者提供更多便利和支援。兩岸將進一步健全“小三通”黃金旅遊通道旅遊品質保障機制，維護正常的旅遊市場秩序；建立和完善黃金旅遊通道旅遊市場突發事件的應急處理機制；建立黃金旅遊通道的旅遊者投訴和應急事件處理熱線電話，為旅遊者提供高效的補救性服務，及時解決旅遊者在旅遊中遇到的問題；建立“黃金周”期間預測預報和重大事件通報制度，合理引導旅遊者在黃金旅遊通道內流動；加強通關基礎設施建設，改善通關條件，提供通關便捷和人員、行李快捷轉机服務。 </P>
<P> 3、共同設計旅遊産品，打造海峽旅遊品牌。按照特色互補、組合有序、價格合理、線路科學的要求，聯盟成員共同編排循“小三通”航線適合旅遊者需求的精品旅遊線路，共同打造海峽旅遊品牌。聯盟成員應加強旅游動態資訊溝通，旅遊網站相互連結；在編印本地旅遊指南時，用一定篇幅介紹“小三通”黃金旅遊通道主要旅遊資源和旅遊服務；在主要城市的旅遊諮詢中心（點）為旅遊者提供“小三通”黃金旅遊通道的旅遊資料和資訊服務。 </P>
<P> 4、聯合宣傳促銷，共同開拓兩岸旅遊市場。聯盟成員應通過媒體、網路、展銷等手段宣傳和推廣“小三通”黃金旅遊通道。每年在兩岸舉辦旅遊專題推介會和面向公眾的旅遊宣傳活動，東道方將積極為對方在本地開展促銷活動提供便利和招徠機會，在活動安排、媒體報道、後勤保障等方面給予幫助。主動參加聯盟成員舉辦的旅遊節慶活動，積極爭取組織聯辦或協辦。組團參加海峽兩岸臺北旅展、臺北國際旅遊博覽會以及海峽旅遊論壇、海峽旅遊博覽會等旅遊展會。聯盟成員應結合年度旅遊行銷計劃，互相邀請旅行商和新聞媒體踩線，聯合組團促銷，共同推介旅遊産品。 </P>
<P> 5、加強人才培養，共同提高旅遊隊伍素質。聯盟成員所在地旅遊院校、旅遊培訓機構及人才市場應加強交流合作，促進旅遊人才的合理配置和流動。加強兩岸旅遊培訓業務方面的合作，建立跨地區導遊人員合作培訓機制，提高導遊人員服務品質。 </P>
<P> 本宣言于2009年5月16日在廈門簽署，宣言由簽署各方備存。 </P>
<P align=left><BR> 北京市旅遊局 天津市旅遊局 </P>
<P align=left> 遼寧省旅遊局 上海市旅遊局 </P>
<P align=left> 江蘇省旅遊局 浙江省旅遊局 <BR><BR> 福建省旅遊局 山東省旅遊局 <BR><BR> 湖北省旅遊局 廣東省旅遊局 <BR><BR> 重慶市旅遊局 雲南省旅遊局 <BR><BR> 陜西省旅遊局 河北省旅遊局 <BR><BR> 山西省旅遊局 吉林省旅遊局 <BR><BR> 黑龍江省旅遊局 安徽省旅遊局 <BR><BR> 江西省旅遊局 河南省旅遊局 <BR><BR> 湖南省旅遊局 廣西省旅遊局 <BR><BR> 海南省旅遊局 四川省旅遊局 <BR><BR> 貴州省旅遊局 </P>
<P align=right><BR>二〇〇九年五月十六日</P>
