（１９８２年６月３０日＜８２＞公發（研）９０號）
各省、市、自治區高級人民法院，人民檢察院，公安廳、局：
近年來，從祖國大陸尤其是沿海一些省份非法越境去臺灣（包括澎湖、金門、馬祖等島嶼）的人員有所增多。……自中央宣佈關於臺灣回歸祖國、實現和平統一的九條方針以來，非法越境去臺的人員出現了一些新的複雜情況，有些地方的公、檢、法機關在處理這個問題上認識不盡一致，口徑也不統一。這種狀況，既不利於正確貫徹中央對臺工作的九條方針，也不利於保障邊境安全，打擊特務、反革命和其他刑事犯罪分子的破壞活動。為此特提出如下意見：
一、要配合宣傳部門向廣大群眾和幹部特別是廣東、福建、浙江等沿海地區的群眾和幹部，正確地宣傳中央關於對臺工作的方針政策。著重闡明：臺灣回歸祖國、實現和平統一，是包括臺灣人民在內的全國各族人民的共同意願。我們黨和政府向來以民族大義為重，對實現和平統一祖國的大業始終如一，堅持不渝。問題在於臺灣當局仍然堅持分裂祖國、反共拒和的立場，致使臺灣和大陸之間還處在敵對狀態，連通郵、通商、通航和人員自由來往也難以實現。更有甚者，臺灣當局對從海上逃去臺灣的人員，心存敵意，或者武裝阻擊，拒絕入境，或者誣指無辜，任意捕殺。要將這種情況如實地向群眾和幹部進行教育，目前偷渡去臺是非法的，勸告他們切勿輕信臺灣當局的反動宣傳而上當受騙。
二、大陸公民確有正當理由，需要經由香港或某個外國輾轉去臺的，必須按照我國公民因私出境的規定，向所在地公安機關申請辦理簽證手續，在辦妥簽證手續後，才可以准許出境。
三、凡是未經辦理簽證手續，擅自非法越境去臺、澎、金、馬、敵佔島嶼的，應當區別不同情況，分別處理：
（１）進行反革命活動的，應按刑法分則第一章反革命罪有關條文定罪懲處。如策動、勾引、收買國家工作人員、現役軍人、人民警察、民兵逃臺的，應定為策動投敵叛變罪；為臺灣當局竊取、刺探、提供情報的，供給武器軍火的，參加特務組織或者接受敵人派遣任務的，應定為特務或資敵罪；進行反革命宣傳，煽動他人一起逃臺的，或在逃臺後公開發表反共反人民言論的，應定為反革命宣傳煽動罪。
（２）非法越境逃臺，情節嚴重的，或者以營利為目的，組織、運送他人越境逃臺的，應當根據刑法第一百七十六條、第一百七十七條的規定懲處。如果尚有走私、販毒等其他犯罪行為的，應根據刑法的規定，數罪並罰。
（３）國家工作人員、現役軍人、人民警察、民兵或者共産黨員非法越境去臺的，應當依法從重懲處。
（４）普通公民純屬好逸惡勞，羨慕資本主義生活方式或出於探親、訪友等目的而非法偷渡去臺的，一般可不追究刑事責任，但應酌情給予必要的批評教育、訓誡或者責令具結悔過。
以上意見，請你們報告黨委，研究執行。
