江蘇省《關於加快推進江蘇省生物技術和新醫藥産業發展的意見》（2010.12.14）

　　關於印發《關於加快推進江蘇省生物技術和新醫藥産業發展的意見》的通知

　　蘇科社〔2010〕394號

各省轄市科技局（委）：

　　為進一步加大《江蘇省生物技術和新醫藥産業規劃綱要（2009-2012年）》組織實施力度，推動我省生物技術和新醫藥産業加快發展，我廳制定了《關於加快推進江蘇省生物技術和新醫藥産業發展的意見》，現印發給你們，請結合本地實際，認真貫徹執行。

　　附件：《關於加快推進江蘇省生物技術和新醫藥産業發展的意見》

　　二○一○年十二月十四日

　　關於加快推進江蘇省生物技術和新醫藥産業發展的意見

　　今年頒布實施《江蘇省生物技術和新醫藥産業規劃綱要（2009-2012年）》以來，各地認真落實省政府決策部署，圍繞生物醫藥産業發展採取了一系列有效措施，目前全省生物技術和新醫藥産業發展態勢良好，特色進一步顯現，産業質態不斷提升。為進一步加大規劃組織實施力度，推動我省生物技術和新醫藥（以下簡稱“生物醫藥”）産業加快發展，提出以下意見：

　　1、加強規劃引導和實施力度。各地要結合本地的實際和特點，按照全省生物醫藥産業發展規劃綱要確定的目標任務，將推進生物醫藥産業發展作為重點任務納入本地區“十二五”科技發展規劃，進一步明確産業發展的總體思路、目標任務和保障措施。為確保規劃的有效實施，各地要研究制定具體實施方案，細化年度工作目標任務，並明確責任部門，落實專人負責，加強與科技廳工作銜接，強化對産業發展的指導和服務，促進生物醫藥産業快速發展。

　　2、加強産業基地和重點園區建設。堅持科學規劃，立足於“做大規模、做高水準、做強服務”，引導創新要素向園區和基地集聚，高起點建設一批重點産業基地和專業化園區，力爭産值佔全省總量的60%以上。認真落實科技部、衛生部等四部委和省政府共同推進泰州醫藥城建設的意見，大力扶持泰州醫藥城的建設，推進加快産業化步伐，成為引領全省醫藥産業加快發展的“加速器”。支援南京、蘇州、無錫、連雲港等發揮自身特色、突出發展重點，建成一批重要産業集聚區和經濟增長極。支援專業園區快速發展，加快建設昆山小核酸産業園、蘇州高新區醫療器械産業園、無錫馬山服務外包園區等一批生物醫藥重點科技産業園區，努力打造全省生物醫藥産業創新發展高地。

　　3、加強科技創新支撐平臺建設。根據規劃確定的創新平臺建設任務，按照國際規範要求，圍繞生物醫藥産業鏈，構建和完善覆蓋技術研發、公共服務、企業孵化、産業培育的科技創新支撐平臺體系。圍繞生物藥研發、藥物臨床試驗等産業發展薄弱和重點環節，新建一批共性技術平臺，支援龍頭骨幹企業積極創建重點實驗室、工程技術研究中心等國家級平臺。加快已建平臺的資源整合和水準提升，並進一步明確功能定位和專業特色，著力打造一批能夠與發達國家實現雙邊或多邊互認、國際知名的生物醫藥創新平臺。加強對各類創新平臺公共技術服務能力的考核評價，並擇優給予滾動或運作補貼支援。依託重點産業基地和園區，加強專業孵化平臺建設，為醫藥科技企業和留學歸國人員提供創新創業載體，進一步促進優秀人才、創新成果和高端項目集聚，為産業發展注入新的活力。

　　4、支援企業快速發展。各地要及時了解生物醫藥重點企業發展動態，圍繞企業需求，為企業提供全方位服務。大力實施企業創新培育工程，引導企業增加研發投入，力爭骨幹企業每年研發投入佔銷售收入的比重達到5%以上，提升持續創新能力。加強企業研發機構和人才隊伍建設，依託骨幹企業，重點推進揚子江新藥研究院、恒瑞豪森研究院、先聲藥物研究院等一批重大創新載體建設，進一步強化企業技術創新能力。深化産學研合作，鼓勵企業與高校院所建立“校企聯盟”、“院士工作站”等多種形式的合作載體，支援建立由企業主導、高校院所積極參與的産業技術創新聯盟。鼓勵重點企業兼併重組，積極培育生物醫藥高科技企業、技術先進型服務企業，支援符合條件的生物醫藥企業申報認定高新技術企業，並按規定享受政策優惠。

　　5、加快集聚高端人才。大力吸引生物醫藥高層次人才到江蘇創新創業，對引進的海內外高層次人才和團隊，省創新科研團隊計劃和省高層次創新創業人才計劃給予重點支援。積極推薦能帶動産業發展、突破關鍵技術的海外高層次創新人才申報國家“千人計劃”，推動海內外高端研發人才、管理人才聚集江蘇，增強我省生物醫藥創新能力。充分發揮我省“企業博士集聚計劃”等人才政策的作用，著力營造留住人才、穩住人才、使人才充分發揮作用的良好氛圍。各地有關人才計劃要加大對生物醫藥人才引進和培養的支援力度，建立健全鼓勵高端人才創新創業的激勵機制。

　　6、加強國際交流和合作。省國際科技合作計劃重點支援地方、園區利用國際創新資源的合作項目。鼓勵和支援組建一批國際産業創新聯盟，建立長期穩定的國際科技合作渠道，深度開展國際合作與交流。引導生物醫藥企業參與制定國際標準，加快推進我省藥品在美國和歐洲的註冊及認證工作，建設一批具有國際資質及水準的研發、檢測、認證平臺。鼓勵生物醫藥外資研發機構和我省企業開展聯合研發，支援有條件的企業到海外設立研發機構，充分利用全球資源提升我省生物醫藥領域自主創新能力和核心競爭力。

　　7、加大財政資金支援力度。省科技廳整合各類科技計劃和手段，加大對生物醫藥産業的支援力度。省成果轉化資金設立生物醫藥專項，重點扶持一批生物醫藥創新成果轉化和産業化項目；其他各類科技計劃加大對生物醫藥領域創新平臺建設、産學研合作、技術攻關、人才培養與引進等支援力度。積極支援生物醫藥企業、高校院所申報國家重大科技專項、863計劃、科技支撐計劃、科技型中小企業創新資金等科技計劃項目，對國家立項的重大科技項目且符合我省産業發展方向的給予配套支援。各市縣應根據本地區産業發展的重點和特色，確保一定比例的財政資金，加大對生物醫藥科技創新和産業化的支援力度。

　　8、積極落實優惠政策。用好用足高新技術企業所得稅減按15%的優惠政策、企業技術開發費加計扣除等科技創新扶持政策，扶持企業加速成長。對擁有專利技術的生物醫藥産品優先列入我省自主創新産品目錄，財政性資金優先採購。對符合條件的醫藥産品，優先列入我省醫保目錄。支援具備條件的企業採取境內外上市、發行企業債券等方式，通過資本市場直接融資。鼓勵、引導金融機構支援生物醫藥産業發展，推動銀行、創業投資機構資金投向生物醫藥科技企業。

　　9、加強産業統計分析。建立並完善全省生物醫藥産業統計監測體系，加強對重點企業和園區的跟蹤監測，準確及時掌握全省産業發展情況，研究分析産業發展的新情況、新變化，為政府加強宏觀管理提供科學依據。各地也要建立生物醫藥産業統計監測制度，開展産業統計分析工作，指導、推動本地生物醫藥産業加快發展。

　　10、強化工作考核。規劃實施期內，省科技廳按照“可量化、可考核”的要求，將規劃目標和重點任務分解到各地，並將完成情況列入對地方的考核指標體系。各地要結合實際，建立工作責任制，實行目標管理，層層落實責任，並加強考核評價，確保規劃目標任務的完成。