5月20日上午，馬英九在臺北就任新一屆臺灣當局領導人，開始第二個任期。馬英九的就職演説著力點在哪些方面？在兩岸關係的闡述上有無新意？面對持續下滑的民意支援率，馬英九和他的行政團隊眼下的當務之急是什麼？中國社會科學院臺灣研究所副所長朱衛東一一為您解讀。

　　馬英九演説著力「內政化」

　　馬英九在今天演説中的著力點主要是在內政方面，至於兩岸關係方面並沒有提出令人耳目一新的説辭。這次的講話，應該説是馬英九就職例行性的講話。在這個進講話中，外界對他兩岸關係的論述還是很期待的。他的老師、哈佛大學孔傑榮此前久表示，希望馬英九這次的演講能為歷史留下鮮明印記。但是從整個談話內容來看，我覺得他用了相當篇幅講「內政」，就是強調如何提升臺灣的全球競爭力。以他之前所提的「黃金十年」為政策基調，希望在創造就業、落實公平正義、打造低碳綠能環境、延攬人才等方面，提出五大支柱，所以整個的著力點是「內政化」。

　　他為什麼會把演説重點放在內政方面呢？從大的環境結構來看，兩岸關係發展大的條件並沒有成熟、沒有變化。從短期來看，他那麼側重於內政，一個原因就是島內經濟低迷，近期又出臺了一系列油電漲價等政策、「美牛案」的問題，以及「證所稅案」等。由於馬的決策方面粗糙了一點，引發民怨，島內社會對他的評價不滿意度比較高，所以他需要借個時候去表明他在內政方面的決心，用施政藍圖來贏得民眾理解，給大家以信心。還有一個重要原因，就是在目前島內社會對馬英九不太滿意的情況下，民進黨借機大做文章，所以此前在「立法院」搞出「罷免案」的鬧劇，19日又舉行了「反馬嗆馬」大遊行，所以內政方面馬英九當局面臨著很大壓力。這種壓力就是如何努力提升經濟、提升公平正義，如何讓老百姓滿意、有信心。所以馬英九不得不在這樣一個就職演説裏大段的去琢磨內政。當然還有一個很重要的原因，就在兩岸關係發展方面比較敏感，從媒體披露來看美國方面實際上也不希望兩岸關係發展過快。

　　兩岸議題著墨寥寥

　　在兩岸關係方面，他今天上午的演講沒有太多新意。他基本上在兩岸關係方面還是延續過去的既定的政策。一方面是強調他所有的「憲法」架構，維持「不統不獨不武」的現狀，「九二共識」、「一中各表」，推動兩岸關係和平發展，這都是他過去一直強調的。另一方面我覺得也是積極性的內容，就是強調了未來四年兩岸要開拓新的合作領域來鞏固和平，擴大繁榮，還強調出兩岸人民同屬中華民族，都是炎黃子孫。

　　當務之急仍是「內政」

　　馬英九任期的當務之急首先是解決內政上的問題。對於內政，我覺得應該辯證的看、客觀的講。平心而論，馬英九現階段在內政方面面臨的困境並非來自政策，他的問題多出在行政團隊如何協調利益、如何貫徹政策執行能力，以及在政策決策過程中如何宣傳和説明。也就是説，馬英九主導政治發展的能力以及政策技巧應該提高，他需要下更大的工夫，讓老百姓有感，讓老百姓能夠體會到政策的施政利好。

　　兩岸和平發展島內百姓利多

　　未來四年，在兩岸關係上馬英九當局還應展現出一種大開大合、開大門走大路的氣魄。從現在來看，島內經濟和社會民生的發展，與兩岸關係向好密不可分。臺灣只有在兩岸關係上加大合作緊密度，才能帶動島內經濟的發展。此次馬英九在「5.20講話」裏特別提到，要繼續加強對ECFA的後續協商，加強兩岸更多合作，分享兩岸和平紅利，增強對兩岸利益連結，這對臺灣經濟、對臺灣老百姓的發展，也都是有好處的。所以我覺得，一方面馬英九應該著力解決公平正義和執行力的問題；另一方面，他還要在兩岸關係上真正讓老百姓相信，兩岸關係的和平合作發展，對臺灣經濟、對臺灣老百姓是有好處的。(朱衛東)