“五位一體”推進黨建工作 昆山高新區全面創新謀發展

　　婁江

　　“堅定理想信念”主題基層黨員幹部冬訓動員會

　　昆山高新區參加蘇州市省級以上開發區黨紀條規知識競賽

　　昆山高新區城北街道黨的群眾路線教育實踐活動徵求意見座談會

　　小核酸基地實驗室

　　中國高新技術産業導報記者 張偉報道

　　又一個7月來臨。95年，時間從未改變前行的腳步。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央站在國家發展全局的戰略高度，深刻認識、敏銳把握當今科技創新發展大勢，更加突出科技創新在實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢進程中的核心地位和關鍵作用，提出了一系列事關國家創新發展的重大戰略論斷，把我們黨對科技創新的認識提升到一個新的歷史高度，實現了馬克思主義科技創新理論的歷史性飛躍，為我國經濟社會發展和創新型國家建設提供了基本遵循和行動指南。

　　在昆山高新區日前召開的中國共産黨玉山鎮第十四次代表大會上，昆山高新區黨工委書記、管委會主任黃健表示：“在黨的十八大精神的指引下，昆山高新區認真貫徹落實黨的路線、方針、政策，團結帶領各級黨組織、廣大黨員和幹部群眾，搶抓機遇、應對挑戰，務實創新、主動作為，圓滿實現了各項既定奮鬥目標，形成了改革開放、創新驅動、和諧發展的新局面，為下一步發展奠定了堅實基礎。"十三五"時期，園區黨員幹部要進一步開拓創新、繼往開來，為加快建設科技生態新城，"五位一體"推進黨建工作，率先全面建成高水準小康社會，探索率先基本實現現代化建設新征程而努力奮鬥。”

　　牢牢把握科技創新大勢　堅定踐行馬克思主義科技觀

　　黃健表示，5年來，昆山高新區各級黨組織、廣大黨員和幹部群眾，統一思想、凝心聚力，取得了令人矚目的成績。

　　通過5年的不懈努力，昆山高新區綜合實力邁上新臺階。在宏觀經濟下行壓力加大的新常態下，昆山高新區堅持“12345”發展指導思想，搶抓昆山深化兩岸産業合作試驗區、蘇南國家自主創新示範區、上海自貿區及科創中心建設“三大機遇”，以實施經濟社會“雙百”工程、“五位一體”建設、“520工程”為抓手，有力地保障了經濟發展穩中有進、量質齊升。5年來，園區地區生産總值、本級一般公共預算收入、工業總産值、固定資産投資年均增長10.66%、13.18%、7.85%、14.36%，分別達到638億元、57.39億元、1332億元、161億元。昆山高新區先後被列為國家科技服務體系建設試點園區、智慧財産權試點園區、海外高層次人才創新創業基地，入圍蘇南國家自主創新示範區建設“8＋1陣營”。在2015年科技部火炬中心發佈的國家高新區綜合評價中排名第51位，其中企業上繳稅額增長率全國第一，可持續發展能力居全國第5。

　　通過5年的不懈努力，昆山高新區的創新能力得到新提升。園區全社會研發投入佔地區生産總值比重提升到3.2%，科技人才支出佔財政支出比重超過10%。打造了啟迪科技園、南京大學昆山創新研究院、浙江大學昆山創新中心、西安電子科技大學昆山創新研究院、中國科學院微電子所昆山分所“四校一所”産學研合作格局，建成了華測生物檢測中心、先進三維噴印裝備研究所等公共服務平臺，投運機器人、小核酸研發樓，加快建設北斗産業園、生物醫藥産業園等産業化載體；建成“一站式”科技創新服務中心，與江蘇省生産力促進中心共建科技服務中心、蘇南國家自主創新示範區昆山高新區建設促進服務中心；新增高新技術企業191家、研發機構316家，獲批科技項目500多項，專利申請3.4萬件、授權1.5萬件，其中維信諾有機發光顯示、凱宮高效能精梳兩項技術分別獲得國家技術發明獎一等獎、科技進步獎二等獎，瑞博夸克小核酸1.1類新藥獲臨床試驗批准，創全國首例；引進杜克大學、加拿大國際學校等國際知名教育機構辦學，投入運營德國“雙元制”培訓中心；兩岸青年創業園與研華科技協同創新研發中心獲批國家級海峽兩岸青年創業基地，昆山高新區創業服務中心獲批國家高校學生科技創業實習基地、首批省級眾創集聚區試點單位，近10家眾創空間投入運營；新增國家級博士後科研工作站3個、省級院士工作站2個、中央“千人計劃”人才34名、“雙創”人才（團隊）近130個，每萬名勞動力中高技能人才數超過410名；深化科技與金融對接，獲批江蘇省級科技金融合作創新示範區，成立高新創投、科技小貸、融資擔保公司，設立啟迪金融服務集團、科技型中小企業信貸風險補償專項資金、東吳陽澄股權投資基金，形成基金規模超過50億元，實現3家企業成功上市、12家企業在“新三板”掛牌。

　　通過5年的不懈努力，昆山高新區産業發展煥發新活力。規劃建設陽澄湖科技園、新城北産業園、吳淞江産業園“三大板塊”。實質性運作陽澄湖科技園，完成優化15平方公里陽澄湖科技園、0.81平方公里大漁湖區域概念規劃及城市設計，推進科技園海綿城市、智慧城市、綠地景觀等專項規劃，建設大漁湖商業先導區、海創大樓、財富廣場、工研院加速器。形成“6＋3”産業發展格局，即新一代電子資訊、模具及精密機械、汽車及零部件、生物醫藥、機器人及智慧製造、可再生能源等新興産業，科技服務業、生産性服務業、高端商貿服務業等現代服務業。昆山高新區機器人産業基地獲批國家火炬計劃特色産業基地、省級大學科技園，年産值近300億元；昆山高新區模具産業基地集聚企業近千家，年産值佔全國1／9；昆山小核酸産業基地入圍國家創新型産業集群，集聚汽車産業鏈企業50多家，年産值超過50億元。高新技術産業産值、新興産業産值佔規模以上工業産值比重年均分別增長3.2%、7%，達到73.8%、67.3%；服務業增加值年均增長6.5%，佔地區生産總值比重達到51.4%；累計引進“高特新”項目74個、總註冊資本超過131.8億元；外貿進出口保持平穩態勢。圍繞昆山市“轉型升級創新發展六年行動計劃”，出臺配套獎勵政策和實施細則，推進“十個一批”項目，形成多個做好“三篇文章”的典型企業。

　　通過5年的不懈努力，昆山高新區城鄉建設呈現新面貌。積極貫徹“四個滲透”理念，完成控制性詳規及相關專業規劃編制，投運中航九方購物中心，建設虹祺路商業街、華潤萬象匯商業中心、小核酸配套服務中心、南星瀆商業服務中心等重點服務載體；規劃落實農村環境衛生長效管理機制，有效改善村莊環境、田容田貌；落實環境影響評價和生態補償機制，推進國家生態工業示範園區創建工作，完成園區規劃環境影響評價、環境管理體系認證監審工作等。

　　通過5年的不懈努力，昆山高新區民生事業開創新局面。新改擴建學校45所，重點支援普惠性民辦幼兒園發展；新增養老機構18家，啟用昆山市首家“公建民營”養老機構；新建安置房260多萬平方米，完成改造40個老小區、54棟散住樓、1150多戶平危房等；獲批江蘇省模範勞動關係和諧工業園區，連續3次榮獲“全國文明鎮”稱號。此外，啟用昆山高新區文體活動中心和圖書館，打造“昆玉堂”崑曲品牌，舉辦群眾文體活動超過2300場，建成了10分鐘文化圈。

　　通過5年的不懈努力，昆山高新區黨建工作取得新實效。其中，最突出的亮點在於：堅持“小機構、大服務、高效率”理念，完成昆山高新區與玉山鎮“區鎮合一、以區為主”管理體制改革，深化職能轉變，理順部門職責，保障機構高效運轉、資源有效整合、服務效能提升；貫徹從嚴治黨方針，深入開展“三訪三解三促”、黨的群眾路線教育實踐、“三嚴三實”專題教育等活動，堅持不懈抓好黨的思想建設、組織建設、制度建設、紀律建設、作風建設；強化基層組織功能，夯實內設機構黨委工作、非公黨建等機制，深化村級“四有一責”建設，打造“一支一品”黨建工作品牌群；建立健全科學民主決策、重大事項集體討論、資産管理規範、人員聘用等制度，完善幹部教育培訓、培養考察、選拔任用等制度建設，出臺黨風廉政建設責任制實施辦法、農村班子作風建設和村書記權力制約實施意見、動遷房建設群眾“監理”制度，完善監督懲戒機制，營造風清氣正的幹事環境；抓好國有、集體資産清理歸併工作，強化資金資産、重大項目、經濟責任等審計工作，壓縮行政成本和“三公”經費支出；出臺機關部門績效管理實施辦法，建立重大項目跟蹤服務機制，開展實施法治意識提升、規範管理提質、基層治理引領、法治建設強基等工程，形成具有高新特色的服務品牌。

　　全面實施創新驅動發展戰略　擔當科技生態新城建設重要使命

　　“今後5年，昆山高新區將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以總書記視察江蘇重要講話精神為引領，圍繞"四個全面"戰略佈局和"五個邁上新臺階"工作要求，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念，搶抓昆山深化兩岸産業合作試驗區、蘇南國家自主創新示範區、上海自貿區及科創中心建設"三大機遇"，堅持特色發展、跨越提升、爭先進位，統籌推進"五位一體"和黨的建設，打造具有區域影響力的科技生態新城，躋身全國高新區綜合排名前30位，全面建成高水準小康社會，探索開啟率基本實現現代化建設新征程。”黃健表示。

　　據了解，今後5年，昆山高新區的奮鬥目標：力爭到“十三五”期末，實現地區生産總值和居民每人平均可支配收入較2010年翻一番；2020年地區生産總值達到920億元，年均增長7.6%左右；一般公共預算收入年均增長7.6%－8%；工業總産值達到1700億元，年均增長5%左右，工業增加值率達到28%；一般貿易出口額佔出口總額比重達到20%；高新技術産業産值、新興産業産值佔規模以上工業産值比重分別達到75%、70%；服務業增加值佔地區生産總值比重達到54%；全社會研發投入佔地區生産總值比重達到5%；高新技術企業總數達到450家；單位地區生産總值能耗、主要污染物排放總量完成上級下達任務，環境品質得到明顯改善。

　　“今後5年，我們要緊緊圍繞建設科技生態新城，鎖定"五區"發展定位，深化改革突破，增創領先優勢，鞏固發展地位，爭當昆山市轉型升級領頭羊、創新發展主陣地、宜居宜業宜創首選地。”黃健説。

　　——全力打造創新驅動核心區。把創新擺在發展全局的核心位置，以建設蘇南國家自主創新示範區核心區為契機，用足用好先行先試政策，系統推進産業、技術、人才、金融等領域全面創新，促進科技同經濟、創新成果同産業、創新項目同現實生産力、研發人員創新勞動同其利益收入“四個對接”，打造大眾創業、萬眾創新的策源地，走好創新驅動、內生增長、可持續發展的道路。

　　——全力打造開放融合引領區。更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，堅持內外聯動融合，創新外資外貿工作，積極融入“一帶一路”、“長江經濟帶”發展戰略，進一步發揮沿滬對臺優勢，學習複製上海自貿區經驗，深化與國內外一流園區合作，在兩岸先進産業對接、技術創新協同、創業人才交流等領域實現新突破，構建開放協同創新平臺，提升整合全球資源的能力，不斷增創對外開放、創新合作新優勢。

　　——全力打造高端産業集聚區。以高端産業和産業高端為導向，大力引進高端要素，突出發展“高特新”産業，促進戰略性新興産業高端化發展，推進優勢産業品牌化發展，培育壯大現代服務業，加快傳統産業轉型升級步伐，推動製造業向生産服務型轉變，形成新技術、新業態、新産業競相集聚、蓬勃發展的良好局面。

　　——全力打造生態宜居示範區。突出以人為本，貫徹“四個滲透”、産城融合、城鄉一體發展理念，堅持經濟社會協調、兩個文明協調、城鄉區域協調，加快從外延擴張向內涵發展轉變、從傳統園區向科技生態新城轉變，推動三大板塊均衡發展，科學配置城鄉佈局、功能設施、綜合環境，實現綠色、低碳、迴圈、可持續發展，構建水綠天藍、城林交融、宜居宜業、舒適便利的生産生活環境。

　　——全力打造民生幸福樣板區。按照“人人參與、人人盡力、人人享有”要求，堅守底線、突出重點、完善制度，注重機會公平均等，突出保基本、重托底、廣覆蓋，不斷夯實民生基石，完善公共服務體系，辦好利民實事，創新社會治理結構，保障公共安全，共建精神家園，讓人民群眾充分享受到發展帶來的最新成果，共同邁入全面小康社會。

　　落實全面從嚴治黨　為推進各項事業提供堅強保障

　　“承載新使命，實現新目標，關鍵在於加強和改善黨的領導。要把落實全面從嚴治黨與五大發展理念緊密結合起來，以更加奮發有為的精神狀態、更加清正廉潔的優良本色、更加勤政為民的務實作風，全面推進黨的建設新的偉大工程。”黃健表示，昆山高新區始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的責任，弘揚黨的優良傳統，嚴肅黨內政治生活，從嚴管理黨員幹部，深入改進工作作風，嚴明黨章黨紀黨規，形成了風清氣正、崇廉尚實、幹事創業的良好政治生態。在新的發展階段，要以更強的意識、更多的舉措、更實的作為，貫徹全面從嚴治黨新要求，落實黨建工作和黨風廉政建設“兩個責任”，切實增強主動看齊、問題導向、改革創新、責任擔當、共用發展五種意識，夯實“五位一體”協調發展的黨建根基。

　　一要加強思想建設，不斷擰緊總開關。抓好理論武裝。深入貫徹領會中國特色社會主義理論、習近平總書記系列重要講話精神以及黨中央、省委、市委重大決策部署，做到黨的理論創新每前進一步，理論武裝就跟進一步，不斷提高思想政治水準，切實擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個總開關。抓好學習教育。深入推進學習型黨組織建設，從嚴從實開展“兩學一做”學習教育，系統學習黨章黨紀黨規、法律法規知識，牢固樹立政治意識、大局意識，切實增強紀律觀念、法治觀念。抓好典型引路。注重挖掘在改革發展主戰場和第一線涌現出來的先進典型，用身邊事教育身邊人，切實弘揚敢於負責、勇於擔當、甘於奉獻、勤於為民的精神。抓好制度建設。鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐、“三嚴三實”專題教育等活動成果，嚴格民主生活會、組織生活會、“三會一課”等基本制度，進一步嚴肅黨內政治生活，營造良好政治生態。

　　二要加強組織建設，鞏固發展保障。完善黨建工作機制。創新黨組織設置方式，選好配強帶頭人，著力擴大黨組織覆蓋面，不斷強化基層黨組織的政治功能、服務功能；黨組織書記要履行好抓黨建的第一責任，班子成員要履行好“一崗雙責”職責；完善班子決策運作機制，健全黨建工作考核評價機制，用責任制傳導壓力、激發動力。加強幹部隊伍管理。落實20字“好幹部”標準，堅持“重品行、重實幹、重公認”用人導向，嚴格執行幹部選拔任用工作條例，培養選拔政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的好幹部；加大中層幹部交流力度，強化年輕幹部選拔、培訓培養和實踐鍛鍊，儲備一批優秀後備幹部；強化幹部日常管理，建立能上能下、能進能出的競爭激勵機制；堅持抓早抓小抓苗頭，加強對幹部談心談話和關愛提醒的工作，對幹部身上存在的問題做到早發現、早處理，最大限度地避免幹部犯錯。強化基層組織功能。努力打造有堅強有力的領導班子、有本領過硬的骨幹隊伍、有功能實用的服務場所、有健全完善的制度機制、有群眾滿意的服務業績的“六有”農村基層服務型黨組織；選樹培育一批黨組織建設先進典型，發揮戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，推行“三提三知”群眾工作法，落實“兩個走遍”，促進黨員幹部聯繫服務群眾常態化、長效化；加大非公企業黨組織組建力度，加強分類指導管理和規範化建設，深化“樓宇、園區、協會、商圈”四類黨建工作，實施農村黨組織書記、普通黨員、大學生村官素質提升工程。

　　三要加強作風建設，夯實執政基礎。進一步完善長效機制。持之以恒落實中央八項規定以及省、市相關規定，堅持抓常、抓細、抓實，認真落實臺賬管理、包案整改、承諾踐諾等制度，圍繞重大決策落實、作風紀律執行、惠民政策落實等情況，開展常態化督查推進工作；紮實開展好幹部廉政教育工作，嚴肅處理頂風違紀、隱形變異的“四風”問題。進一步深化服務理念。以“嚴”的精神和“實”的作風，紮實推動依法服務、高效服務、特色服務的新實踐，提升對法律法規政策的把握能力、對集體決策部署的執行能力、對優化服務舉措的創新能力，努力營造“服務人人盡責、效能人人履責”的良好氛圍。進一步聯繫基層群眾。積極主動深入群眾，建立全覆蓋的群眾工作網格化責任體系、民生問題反應解決機制，在服務基層、群眾、企業的過程中，持續搜尋作風新問題、新情況，做到問題出現在哪，整改舉措落實到哪，以問題倒逼服務理念創新、措施創新、制度創新。

　　四要加強廉政建設，凈化政治生態。堅決落實“兩個責任”。 抓牢黨委主體責任的“牛鼻子”，用好紀委監督責任的“牛鞭子”， 對照黨風廉政建設責任清單，實施“兩個責任”重點項目；黨組織書記要對黨風廉政建設真正做到統一領導、直接主抓、全面落實；班子成員要加強對分管工作黨風廉政建設的指導、督促和檢查。切實規範權力運作。深入學習、宣傳、貫徹《中國共産黨廉潔自律準則》《中國共産黨紀律處分條例》，堅持紀法分開、紀在法前、紀嚴於法，完善廉政風險防控機制，扎密“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度籠子，落實“三重一大”決策制度，明確決策主體、厘清決策範圍、建立權力清單、優化決策流程；加大懲治腐敗力度。堅持零容忍的態度不變、嚴厲懲處的尺度不松，始終保持高壓態勢，踐行紀律審查“四種形態”，嚴格實行“一案雙查”，以責任追究倒逼履職盡責，加強群眾監督和輿論監督，營造“守紀律、講規矩”“既廉又勤、既乾淨又幹事”的良好環境。

　　五要加強宣傳引導，凝聚強大合力。牢牢把握新時期意識形態工作的主動權、主導權，不斷健全網路輿情分析應對、跨部門聯動處置機制，進一步鞏固愛國統一戰線，支援工青婦等群團組織創造性地開展工作，重視發揮老幹部、老同志的積極作用，凝聚各個方面的智慧力量，充分激發群眾的積極性創造性。各級黨組織和廣大黨員幹部要以大局為重、要以群眾利益為重，做到同心增共識、帶頭促和諧、齊心謀發展，以實際行動和良好形象贏得社會廣泛的信任和堅定的支援，共同推動昆山高新區發展的各項事業不斷向前。