網店實名制進入立法階段 工商總局“開門納諫”
“這份徵求意見稿，表明國家對於電子商務的高度關注，立法體現了政府對網購發展的支援和鼓勵的態度。”4月6日，淘寶網首席財務官張勇向南方日報記者評論稱。
4月2日，國家工商行政管理總局研究起草的《網路商品交易及有關服務行為管理暫行辦法(徵求意見稿)》(以下簡稱“意見稿”)，開始向社會公開徵求意見。意見中明確提到個人開網店的原則之一是登記實名，具備條件的也要求辦理工商登記註冊。
這既是我國首次對電子商務網路購物行業制定法律法規，也是繼兩年前北京市工商局擬出臺個人開網店實名制後，首次以國家名義起草相關法規文件。一時間，網購店舖實名製備受關注。
網購高速增長催生立法規範市場
“這是網路購物市場在自發、自覺、高速增長的過程中，國家政策層積極地建立制度體系，以保證其更健康、更有序發展的標誌。”國內電子商務專家、中國資訊經濟學會電子商務專委會副主任梁春曉判斷。
事實上，10年來中國電子商務經歷了爆棚式增長，並以每年100%的速度高速發展。來自中國網際網路資訊中心(CNNIC)的研究報告顯示，2009年中國網路購物用戶規模達到1.08億人次，全年網路購物市場交易規模超過2500億元，較2008年翻一番增長。交易規模佔全年全國社會消費品零售總量的近2%。顯然，網購市場的高速發展，成為推動政府立法提速的“首要動力”，也讓網民對於網購立法更加期待。
國內網購市場的現狀也讓網購成為推動社會零售交易總額的主流消費方式。
“目前，上網購物已經成為中國主流人群的主流生活方式。”梁春曉分析。同時，電子商務還為社會帶來大量就業機會:開網店投入少、運營便捷、風險低，成為自助創業的重要途徑。來自國際著名諮詢公司IDC報告顯示，光在淘寶網上，2009年就有超過80萬人通過開網店解決了就業問題。此外，還帶來快遞物流、客服等230萬個間接就業機會。
網民態度有所轉變
截至4月6日下午3點，新浪網關於“工商總局就規範網路交易公開徵詢意見調查”顯示，有7701人參與了投票。其中，3749名參與投票的網民選擇了支援，超過50%的用戶對此舉表示肯定。然而，僅僅是在一年多之前，針對相關立法準備工作進行的另外一輪網路投票過程中，反對者超過80%，支援的聲音不足兩成。
“這是第一次，支援者過半。”梁春曉向記者肯定，“對於這份工商總局的徵求意見稿，網路上響應者的數量超過反對者。這顯示出，此次工商總局的做法，是深得市場和消費者擁護的。”
國家工商總局市場規範司副司長黎曉寬此前曾明確表示，工商總局將出臺舉措對網路交易進行監管，目前內部已確立3條原則確保讓網購健康發展。這3條原則包括:“首先確立網店管理的任務是保護其良性發展，而非為其增加負擔；其次，將著手建立網路交易誠信體系；最後，將加大網路交易維權力度。”
記者在新浪的線上調研中發現，認為工商部門此次立法産生“積極影響”的網民也逼近45%，與處於觀望中的10%網民一樣，希望能看到立法對市場産生積極推動的作用。
“網路購物是一個透明、開放、分享的産業，對網路購物的立法自然也希望能夠透明、開放，廣泛公開爭取意見。”廣州淘寶網賣家朱劍告訴記者，他非常支援個人開網店實名制規定。
不過也有不少淘寶賣家表示，不應該只界定網上賣家實名制，買家也應該進行實名認證，這樣將會大大縮減網上交易的騙局，更好地保障買賣雙方的利益。
網店低價時代受阻?
此前網店經營者是否需要辦理工商執照是各方爭議的焦點。2008年底，北京市工商局率先要求所有網店必須辦理營業執照，但在業內引起一番激烈辯論，後來也不了了之。當前，仍有一些網店店主也對暫行辦法中提到要進行工商註冊問題表示擔憂。“如果辦理工商營業執照，將來可能就會像實體店一樣，也要進行稅務登記，上繳營業稅。這樣將會增加交易成本，網店商品就不得不面臨漲價，消費者喜歡網購的主要原因就是因為物美價廉，如果他們感覺不那麼便宜了，誰還會來網上購物呢?”
對此，“意見稿”中對於不具備登記註冊條件的個人，並沒有強制要求必須辦理工商執照。因此，不少網店店主認為現在考慮網店經營的稅收問題為時尚早。有淘寶賣家評論稱:“既然工商註冊未予強制執行，稅收的問題也可能以後再定了，因此關於會被收稅的擔心暫時大可不必。”
淘寶網首席財務官張勇也對執行層面的措施表示關注，他表示，包括杭州、上海在內均有出臺過一些地方性的網購法規，但可操作性不強，實施起來難度很大，像北京最終也沒有明確什麼樣的網店必須辦執照等問題，“我們會繼續與工商部門溝通協調，以便形成行之有效的網購法規。”
