總統無權解職 “通俄門”特別檢察官權力幾何

　　美國司法部副部長羅布羅森斯坦17日宣佈,任命前聯邦調查局局長羅伯特米勒為特別檢察官,主持“通俄門”調查。

　　米勒現年72歲,執掌聯邦調查局12年,為人受到民主、共和兩黨尊重。按照美聯社説法,作為特別檢察官,米勒擁有廣泛權力,沒有任期限制,總統無權解職。

　　【有何職權?】

　　特別檢察官一般由司法部長任命。由於現任司法部長傑夫塞申斯回避有關“通俄門”的調查,副部長羅森斯坦代其任命米勒。

　　按照美國司法部規定,除了擁有發起調查、傳調記錄、提起刑事訴訟等聯邦檢察官職權外,作為特別檢察官,米勒不必“事事彙報”,但在作出“重大行動”前,必須通知其任命人羅森斯坦,後者可對行動表示反對。

　　司法部將為米勒的團隊提供人選,米勒有權選人,也可以任用司法部以外的人。在米勒手下工作期間,團隊成員只向他一人彙報。米勒將有60天時間向司法部提交一份行動預算;只要調查不停,每年預算都可更新。

　　特別檢察官完成調查後,須向司法部長遞交一份機密報告,解釋其提起訴訟

　　或“棄案”的原因。司法部長鬚告知國會調查結論,但有權決定是否將其公開。

　　一些國會民主黨人此前呼籲,由一名“局外人”出任獨立檢察官,對“通俄門”進行獨立調查。

　　【總統不能“炒”】

　　根據規定,特別檢察官只能由司法部長以“個人行為”予以免職。因此,只有羅森斯坦可以將米勒免職。如果要這麼做,羅森斯坦必須拿出米勒“能力不足”、“行為不當”或其他正當理由,且需要對後者進行書面通知。

　　美國歷史上擔任過類似職務的人中,最知名的莫過於阿奇博爾德考克斯,他曾負責調查“水門事件”。

　　1973年10月20日,深陷“水門事件”的理查德尼克松想要考克斯“走人”,司法部長埃利奧特理查森和副部長威廉D拉克爾肖斯皆拒絕解職考克斯,雙雙辭職。司法部副總檢察長羅伯特博克成為代理部長,下令解除考克斯的職務。

　　這一事件被美國媒體稱為“星期六之夜大屠殺”。尼克松的做法在美國國內掀起軒然大波,標誌著“水門事件”引發的憲政危機走向高潮,最終導致這名共和黨籍總統在國會彈劾壓力下黯然辭職。(吳寶澍)(新華社專特稿)

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