鄭言江專訪 | 一個縣委書記對新農村建設、庭院經濟等問題的思考

　　撰文 / 鄭言江

　　言江説 ID:xj-talk

　　【鄭言江專訪】是“言江”平臺推出的一檔高端政務訪談欄目，深度對話自治區各廳局、各地州、各縣市黨政一把手，闡述治疆新理念的探索與實踐，今天推出鄭言江（xj-talk）專訪和布克賽爾蒙古自治縣縣委書記。

　　和布克賽爾地大物博人少，怎樣從實際出發創造性地貫徹落實好政策？怎樣讓發展成果最大程度地讓各族人民共用？作為資源大縣怎樣實現可持續發展？關注鄭言江（微信號：xj-talk）專訪和布克賽爾蒙古自治縣縣委書記薛俊強。

　　免費醫療免費教育不分城鎮農村戶口

　　鄭言江：和布克賽爾推行十五年免費教育和免費醫療多年，民生建設的總體情況是怎樣的？

　　薛俊強：面積大、礦産多、人口少、文化厚、民族和，我用這十五個字來概括和布克賽爾的特點。黨中央和習近平總書記強調，要把改革發展的成果最大限度地惠及普通百姓。住房、教育和醫療是老百姓最關心的三大問題，我們把這三個方面作為民生建設的主攻方向，這幾年財政收入百分之八十都用在民生上，發展成果真正惠及最廣大群眾。

　　免費醫療和十五年免費教育是二零一一年推的，不分城鎮戶口和農村戶口，一律享受這個政策。住房要早一年，與自治區第一個民生建設年同步。當時我們提出，一九八四年以前的常住農牧民可以得到縣裏統一蓋的一套樓房，農村改革是八四年完成的，所以定了這個節點。農牧民佔全縣人口將近一半，兩萬七千人左右，你報名在縣城或者和什托洛蓋鎮要房子都可以，兩地是一個標準，在成本價的基礎上，縣裏再給每戶補貼五萬元。住房目前完成了九成，接近收尾，剩下一成掏不起自付部分的，今年起政府解決面積小一點的樓房或者廉租房。這三個方面是真正惠及廣大百姓的，這六年裏得到的大實惠也能認為是六十年發展的結果吧。

　　做工作就一定要從實際出發，實事求是

　　鄭言江：各地情況不同，從實際出發貫徹落實惠民政策，實際上做起來也是很不容易的。

　　薛俊強：政策就是要讓廣大群眾受益，我們做工作就一定要從實際出發，實事求是，和布克賽爾縣情特殊，在貫徹國家惠民政策方面，我們因地制宜執行，老百姓是很擁護的。

　　新農村建設也跟別的地方不一樣，我們走的是農牧民生産和生活中心分開的路子。絕大多數地方的做法是，農民在哪住就在哪搞配套，教育、醫療，各個方面都是這樣，和布克賽爾如果也這樣做的話，反而脫離實際了。在縣城給農民建樓房的做法現在證明是對的，當時被認為不是新農村建設的做法。一大家人死盯著、困守著那麼一點土地，什麼時候才能過上現代化生活？這幾年，農牧區的老人孩子在城裏生活，教育醫療都是在城裏享受，和城市戶口是一樣的。村裏看的都是小病，感冒什麼的，只是壯勞力在村裏。這種情況，費力在農村搞等於是重復建設，浪費多少錢？我們不能這麼幹。我們縣，一個鄉也就三千多人，全縣才六萬多人，就應該按把生産和生活基地分開。

　　鄭言江：農牧民進城後有怎樣的變化？他們能適應城裏的新生活嗎？

　　薛俊強：拿到樓房的，以前動員了多年的農村富餘勞動力轉移迎刃而解了，大戶種地，現在城裏有樓房，這幾年已經有超過一半的農民不種地了，有的鄉超過百分之七十，在城裏生活一年，思想解放程度、對新事物的接收程度比在村裏五年都多，他一進城立刻恍然大悟，原來在村裏過的什麼生活？不就是苦熬？種好了收入有一點，弄不好還賠錢，住在城裏隨便打個零工都幾百塊，一年掙幾萬是尕尕的事情。地租給種植能手，還能收一筆錢，旱澇保收，打工再掙點，生活品質比在農村高得多，大家都想明白了。現在發展現代農業的條件也具備了，一個村幾千畝地幾個人種就可以了，他們都是種田能手，各種大機械，好種子，好技術，很少的人把村裏的地都種了，産量比原來還高。

　　和布克賽爾面積這麼大，人口這麼少，如果醫療教育還是以村以鄉為單位，怎麼能做好？還不知道要浪費多少資金，錢亂花太心疼，現代化也不知要到什麼時候，現在一半以上村民家有小車，生産和生活基地分開不是問題了。網際網路時代也沒必要住在田間地頭，這個太傳統了。我們的做法是特殊情況特殊對待，屬於個案。

　　當然，實力更是關鍵，和布克賽爾每年十億財政收入，保持了好多年每人平均財力第一縣。我們不搞重復建設，不搞重復投資，在這點上我是有體會的，有過後悔。

　　大多數農民遲早會離開土地，這是社會發展大趨勢

　　鄭言江：後悔，怎麼講？

　　薛俊強：我出生在沙灣，一九九三年開始在安集海鎮做書記，當年在王家渠村搞小康示範村，提的口號是前有院、後有圈、中間是個小宮殿，每家三畝宅基地，前面一畝地菜園，中間是一百平米的磚混結構房子，後面圈舍兩百平米，庭院經濟很成功，一千多人的村子成了自治區的示範村，我有時一天接待四批參觀的。零九年我來和布克賽爾工作前回家去了王家渠，看到它要凋零的樣子了，為什麼？當年花十萬多的房子一兩萬都賣不出去了，因為村民大多都在縣城買了樓房。我一聽頭都大了，農民都不在這裡住了，當年何必讓人家投入這麼多錢呢？當然，這裡是有歷史局限性，誰能想到社會變化、時代進步這麼快呢？

　　這個經歷讓我想到，做什麼事情都要考慮長遠，看清趨勢。大多數農民遲早會離開土地，這是社會發展的大趨勢，政府不引導的話，這個過程只是來得慢一點而已，政府引導三五年就實現了，和布克賽爾就是這樣，大部分農民不種地了，大部分牧民不放牧了，土地和草場自然流轉到大戶那裏，給農業現代化帶來極大方便。農牧民到了城市，就業觀念改變了，更多的勞動技能培養了，綜合素質大大提高了，對和布克賽爾的發展大有好處。

　　今年擬招二十名師範生，滿五年送樓房

　　鄭言江：免費醫療和教育的做法就叫和布克賽爾福利吧，吸引人才的效果怎樣？

　　薛俊強：和布克賽爾人口基數小，更要吸引人和人才來，才會有更好的發展。我們的普惠民生對外算是一種廣告，今後人多了可能有壓力，但是這個壓力一定會有更大的發展來解決。

　　我們今年計劃招本科免費師範生二十人左右，給一套樓房，五年後産權歸你。醫療上請的微創手術專家，最高一年三十萬。關鍵技術人才，待遇要有吸引力，畢竟現在我們這裡還是偏遠的。

　　和布克賽爾機場將助推旅遊業

　　鄭言江：和布克賽爾過去交通多有不便，這方面有沒有設想怎樣改變？

　　薛俊強：自治區和塔城地區關心和布克賽爾的發展，地委對我們提出建設機場的問題，我們立刻開始做這個工作。我們的工業園區去年簽約投資五千億，這將至少需要八萬産業工人，加上家室，怎麼都要增加十幾萬人，這部分人屬於高消費群體，一個地方經常坐飛機的人達到五萬人，建機場就具備了條件，周邊的福海、吉木乃都沒有機場，地區讓我們先建起來，即使國家沒有投資，我們自己也要投，結果一申報就成了，順利進入國家十三五規劃。一個機場至少五億元，進了國家盤子，意味著國家投八我們投二，壓力小多了。

　　機場建成將直接促進和布克賽爾旅遊業。旅遊這塊三年前開始做總體規劃，起步比較晚。長遠看旅遊業是我們的重要支柱，不管從哪個角度講，旅遊潛力最大，我們有新疆最好的沙漠，還有龍基谷的雅丹地貌，比魔鬼城還震撼。深厚的文化資源和豐厚的礦産資源都能轉換成旅遊資源。現在有了鐵路，交通已不是問題，最大的問題是賓館，旅遊團體要來的太多了，住宿還不夠。但我們還是希望內地遊客來這裡住兩天，感受完全不同的和布克賽爾。

　　應對油價下跌尋找可持續發展路子

　　鄭言江：和布克賽爾作為資源大縣，您怎麼看待它的可持續發展？有沒有壓力？

　　薛俊強：這兩年肯定有壓力，和布克賽爾十億財政收入的三分之二來自石油，石油價格低谷至今沒走出來，這個影響大。

　　我們的工業園區克服了這個不利影響，我們堅信它一定是特別有發展潛力的工業園區。二零一二年的投資額是兩千億，去年簽約資金五千億，勢頭很好。我們的煤炭可以説還沒怎麼開發，蘇新集團投資四百多億的煤制天然氣項目環評剛過，正常程式核準下來到八月了，雖然受益至少是兩三年以後，但它一旦投産就能給縣裏財政收入增加十億以上，後勁大。

　　讓老百姓過上幸福生活、心平氣順

　　鄭言江：和布克賽爾的文化這些年受到外界很大關注，認為它把歷史元素和現實要求結合得好，有什麼好的做法？

　　薛俊強：黨中央和自治區黨委明確提出，新疆的總目標總任務就是實現社會穩定和長治久安，核心就是“和”。和布克賽爾各民族文化的精華就是“和”，我們深刻挖掘這個文化的內涵，建設現代和布克賽爾，同黨和國家的要求完全一致。

　　和布克賽爾是土爾扈特部落東歸英雄的故鄉，也是中國三大史詩之一《江格爾》的故鄉，東歸至今的兩百多年裏從來沒有發生過不團結不和諧的現象，這個地方就是中華民族的愛國主義教育基地，史詩裏描繪的寶木巴樂園人人平等、富足、和睦，這個和文化有遠的涵義有近的意義，同國家倡導完全一致，結合起來説服力很強，群眾特容易接受，最終達到各民族團結和諧和睦、共同發展進步的目的。

　　和布克賽爾有兩部史，一部是馬頭琴裏吟唱的恢宏史詩，一部是黨領導我們正在抒寫的壯麗史實，像十五年免費教育、免費醫療，學有好教育、勞有好報酬、病有好醫療、老有好休養、住有好樓房，這樣的普惠民生，即使史詩對幸福的描繪也沒這麼美好、現實、具體。

　　連續七年的民生建設工程就是讓老百姓過上幸福生活，心平氣順，這就是和的核心內容。和布克賽爾縣委、政府堅決貫徹落實黨的“創新、協調、綠色、開放、共用”的五大發展理念，緊密聯繫實際，還有很長的路走。