國土資源部：嚴查農民“被上樓”

　　●片面追求建設用地指標、不顧條件大拆大建、強迫農民“上樓”、不合理分配資金等行為，進行嚴肅整改

　　●不符合國家政策、涉及建設用地置換、復墾土地週轉等的地方政策文件和相關規定，一律予以廢止

　　●繼續在試點外進行建設用地置換和復墾土地週轉的，一律停止實施

　　本報北京2月16日電　（記者夏珺）國土資源部今天召開視頻會議，部署開展城鄉建設用地增減掛鉤試點和農村土地整治清理檢查工作，要求於5月30日前完成清理檢查工作，切實做到嚴格清理檢查、嚴肅處理糾正、完善規章制度、加強監督管理，確保增減掛鉤試點和農村土地整治工作規範、健康、有序開展。

　　國土資源部日前下發《城鄉建設用地增減掛鉤試點和農村土地整治清理檢查工作方案》，要求全面清理檢查2006年以來各地開展增減掛鉤試點和農村土地整治工作，以及以各種名義擅自開展建設用地置換等情況，對存在的問題全面梳理，嚴肅糾正規範；認真總結相關工作經驗，完善規章制度，加強監督管理；深入研究體制機制等深層次問題，提出解決問題的措施，推進改革創新。同時，加強資訊化建設，強化國土資源全國“一張圖”動態監管。

　　國土資源部副部長贠小蘇介紹，首先是對增減掛鉤試點開展清理檢查。對國土資源部批准的增減掛鉤試點，從掛鉤週轉指標管理、項目區設置、尊重農民權益等方面進行全面清查和總結規範。對存在的問題逐一排查，重點對片面追求建設用地指標、不顧條件大拆大建、強迫農民“上樓”、不合理分配資金等行為進行嚴肅整改；對不符合要求的地方性文件予以修改或廢止；對規範的做法和典型經驗進行總結提升；對增減掛鉤的現實和長遠作用及綜合性操作辦法進行探索研究。

　　其次是對試點外開展的建設用地置換進行清理檢查。對各地在推進農村新居建設、危房改造和小康示範村建設等工作中，開展城鄉建設用地置換、調整使用的行為進行全面清理檢查。對不符合國家政策、涉及建設用地置換、復墾土地週轉等的地方政策文件和相關規定一律予以廢止；對繼續在試點外進行建設用地置換和復墾土地週轉的，一律停止實施。

　　第三是對農村土地整治清理檢查。對涉及建設用地整治的情況進行全面清理檢查，重點摸清農村建設用地整治節約土地留用分配、使用和資金管理以及確權登記發證等情況，對不符合國家政策的地方政策文件進行修改或廢止。同時，認真總結農村土地整治工作中的典型經驗和好的做法，研究制定做好農村土地整治的辦法和措施。

　　根據了解，清理檢查工作分三階段進行。一是自查清理階段（2月20日至3月31日），地方各級國土資源主管部門會同有關部門，組織開展本行政區域內的自查清理，將增減掛鉤試點項目區和農村土地整治項目上圖入庫，納入“一張圖”管理。二是檢查糾正階段（4月1日至4月30日），國土資源部會同有關部門，制定糾正整改的政策意見，省級國土資源主管部門會同有關部門組織糾正整改。三是抽查總結階段（5月1日至5月30日）。國土資源部會同有關部門進行抽查，對自查清理和糾正整改工作不力的，督促限期整改，限期整改期間暫停下達掛鉤週轉指標，暫停土地徵收和農轉用審批。國土資源部對清理檢查工作進行全面總結，提出進一步加強監管和深化改革的政策措施。作者：夏珺

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