十八大以來以習近平同志為核心的黨中央推動生態文明建設述評

　　　【砥礪奮進的五年沿著總書記指引的方向奮力前行】

　　生態興則文明興

　　——十八大以來以習近平同志為核心的黨中央推動生態文明建設述評

　　光明日報記者 邢宇皓

　　“暮春者，春服既成，冠者五六人，童子六七人，浴乎沂，風乎舞雩，咏而歸。”這個備受孔子讚賞的生活畫面，簡單質樸，卻恬淡適意，意蘊無窮，千百年來一直為國人思慕與嚮往。它不是具象的生活樣式，而是被寄予深情的生活理想——是天地間生命無拘無束的釋放，是與自然融為一體時發自內心的精神愉悅。

　　“人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。”在以習近平同志為核心的黨中央領導下，建設天藍地綠水凈美好家園的神州圖景，正越來越清晰地展現在世人面前。

　　2012年11月，黨的十八大首次將生態文明建設作為“五位一體”總體佈局的一個重要部分；十八屆三中、四中全會先後提出“建立系統完整的生態文明制度體系”、“用嚴格的法律制度保護生態環境”，將生態文明建設提升到制度層面；十八屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共用”的新發展理念，生態文明建設的重要性愈加凸顯。今年5月26日，中共中央政治局就推動形成綠色發展方式和生活方式進行集體學習，習近平總書記再次強調，要充分認識形成綠色發展方式和生活方式的重要性、緊迫性、艱巨性，把推動形成綠色發展方式和生活方式擺在更加突出的位置。

　　5年來，生態文明建設不僅成為百姓熱詞，顯現的成果也已浸潤于日常，真真切切地改變著人們的生活。

　　5年來，習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的反覆叮嚀，人們已經耳熟能詳，由此帶來的發展方式轉化，實實在在地改變著中國的樣貌。

　　“生態興則文明興，生態衰則文明衰”

　　“生態興則文明興，生態衰則文明衰。”這是習近平總書記關於生態文明的著名論斷，既是對文明變遷的歷史反思，也是對當今世界的現實觀照，體現出的全球視野和人文關懷，與他對“人類命運共同體”的思考一脈相承。

　　這樣的思考，在當下，顯得尤為迫切。

　　兩百年前，有感於工業革命後人類對自然的征服、改造，作為哲學家的黑格爾曾發出這樣的預言——“當人類歡呼對自然的勝利之時，也就是自然對人類懲罰的開始。”

　　兩百年後的今天，這個預言已經變為現實的憂慮。“全球暖化、海平面上升、污染猖獗，使得地球對於人類來説也越來越不宜居住，未來很可能看到人類必須與自己引發的自然災害不斷拉扯較勁。而隨著人類試圖用自己的力量來對抗自然，壓制整個生態系統來滿足自己的需求和衝動，就可能引發越來越多無法預期的危險副作用。到了那個時候，可能就得用更激烈的手法才能操控生態系統，但也就會引起更大的混亂。”以色列歷史學家尤瓦爾赫拉利在他享譽全球的著作《人類簡史》中這樣寫道。

　　縱觀工業革命以來發展的道路，隨著自身能力的增長，雄心與慾望的擴展，加速了人類對自然的攫取與破壞。“先污染，後治理”甚至“已污染，未治理”，一度成為各國經濟發展的定式。近年來，由此引發的生態危機一直是全球最為關注的熱點。

　　而走基於東方智慧的生態文明之路，是以習近平同志為核心的黨中央帶領中國人民為克服生態危機而進行的新的偉大實踐。

　　正因為如此，黨的十八大關於生態文明建設的命題一經提出，立刻受到國際矚目。2013年2月，聯合國環境規劃署第27次理事會，將來自中國的生態文明理念正式寫入決議案。3年後，2016年5月，聯合國環境規劃署發佈《綠水青山就是金山銀山：中國生態文明戰略與行動》報告。中國的生態文明建設，被認為是對可持續發展理念的有益探索和具體實踐，為其他國家應對類似的經濟、環境和社會挑戰提供了經驗借鑒。

　　“在全球環境日益惡化的當下，我們每一個人都深受其害。許多國家已經奮起迎接挑戰，而在這一過程中，中國等國家的領導力至關重要。”聯合國環境規劃署執行主任埃裏克索爾海姆在2017年初發表的署名文章中這樣寫道，“中國的重要作用在國際舞臺日益彰顯。中國積極簽署並批准了諸多重要環境協定，為其他國家做出表率。《巴黎協定》無疑是其中最知名的，但也有一些沒那麼有名，卻同樣重要的協定。例如，中國在去年8月批准了《水俁公約》，旨在預防有害工業汞污染物引起的新生兒生理缺陷與疾病。10月，中國在《蒙特利爾議定書》締約方大會上發揮了建設性引領作用，推動全球通過《基加利修正案》，就遏制空調與冰箱中的強效溫室氣體氫氟碳化物達成一致。在2016年年初，中國批准了《名古屋議定書》，助力生物多樣性的保護。”

　　“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”

　　中國的生態文明建設，最直接的獲益者，當然是中國百姓。

　　正如埃裏克索爾海姆所言：“過去短短兩年間，中國展現了非凡的勇氣和定力，僅僅這些行動本身就對全球環境治理起到巨大的推動作用。然而，中國針對國內的環境形勢，做了更多。在達沃斯，習近平主席説過，‘要在推動經濟、社會協調發展的同時，保護好生態環境’。過去的兩年，我們看到中國以前所未有的力度落實這句話。”

　　改革開放30多年來，中國從一個個來料加工的車間起步，逐漸成長為“世界工廠”。中國人用辛勤的雙手、艱辛的努力，積累起財富，一躍成為世界第二大經濟體。與此同時，生態環境的壓力也越來越沉重。

　　“我們在快速發展中也積累了大量生態環境問題，成為明顯的短板，成為人民群眾反映強烈的突出問題。這樣的狀況，必須下大氣力扭轉。”習近平總書記説。

　　黨的十八大以來，中國的生態環境治理走上了標本兼治的快速路。

　　5年來，生態環保改革制度不斷完善，生態文明體制建設的頂層設計初現端倪——《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》陸續出臺；新修訂的《環境保護法》頒佈施行；《“十三五”生態環境保護規劃》《控制污染物排放許可制實施方案》等接連發佈；全國人大常委會首次審議環保目標完成情況報告，《環境保護稅法》獲全國人大常委會審議通過……

　　5年來，圍繞生態環保展開的執法督察越來越嚴格——“兩高”司法解釋降低環境入罪門檻、最高人民法院成立環境資源審判庭；中央環保督察啟動、省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革開始試點；建成由352個監控中心、10257個國家重點監控企業組成的污染源監控體系，強化線上實時監控效果……

　　“生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存。在生態環境保護建設上，一定要樹立大局觀、長遠觀、整體觀，堅持保護優先，堅持節約資源和保護環境的基本國策。”習近平總書記指出。

　　2016年，全國各級環保部門下達行政處罰決定12.4萬餘份，罰款66.3億元；全國實施按日連續處罰、查封扣押、限産停産、移送行政拘留、移送涉嫌環境污染犯罪案件共22730件。

　　“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，堅決摒棄損害甚至破壞生態環境的發展模式，堅決摒棄以犧牲生態環境換取一時一地經濟增長的做法。”習近平總書記強調。

　　2016年，中央環保督察組全年共進駐16個省份，分別展開為期約一個月的督察工作。合計受理群眾舉報3.3萬件，約談6307人，問責6454人。

　　“要落實領導幹部任期生態文明建設責任制，實行自然資源資産離任審計，認真貫徹依法依規、客觀公正、科學認定、權責一致、終身追究的原則，明確各級領導幹部責任追究情形。對造成生態環境損害負有責任的領導幹部，必須嚴肅追責。”習近平總書記要求。

　　對於普通百姓，或許説不上那些法規政策的具體條文，或許搞不清那些艱深的專業術語，或許記不住那些令人眼花繚亂的數字，但，所有人都聽得懂習近平總書記形象生動的比喻、擲地有聲的話語，感受得到黨中央加快生態文明建設的堅強決心與信心。所有人都知道“史上最嚴”的新環保法“長了牙齒”、執行環保不力的人會被約談追責，“唯GDP論英雄”的評價標準已經跟不上時代。

　　“推動形成綠色發展方式和生活方式，是發展觀的一場深刻革命”

　　“人生不是一支短短的燭炬，而是一隻由我們暫時拿著的火把；我們一定要把它燃得十分光明輝煌，然後交給下一代的人們”。這是一代文豪蕭伯納對文明傳承最為傳神的比喻。

　　文明的傳承，始於觀念的改變。對於生態文明，同樣如此。

　　生態文明，雖肇始於環境保護、經濟發展，但這遠遠不是全部。文明的核心是人。生態文明終將化作人們頭腦觀念裏自然而然的反應、生活方式中順理成章的選擇。

　　“萬物各得其和以生，各得其養以成。”生態文明的觀念，源自中國傳統文化中天人合一、尊重自然思想，卻紮根于現代化語境，啟迪人們在更高的層次上，重構人與自然的和諧狀態。

　　“綠水青山和金山銀山決不是對立的，關鍵在人，關鍵在思路。保護生態環境就是保護生産力，改善生態環境就是發展生産力。”5年來，千千萬萬曾經飽受環境惡化之苦，而今正在享受生態修復帶來的美好生活的人們，最能體會總書記這番話中蘊含的辯證法真諦。

　　“儉則約，約則百善俱興；侈則肆，肆則百惡俱縱。”綠色生活，不僅是一種消費觀念，更體現了一種道德取向和價值判斷。

　　“把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，形成節約資源、保護環境的空間格局、産業結構、生産方式、生活方式，為子孫後代留下天藍、地綠、水清的生産生活環境。”習近平總書記的話，道出了每個當代中國人都應肩負起的責任擔當。

　　生態文明，歸根結蒂，是對美麗心靈和健康人格的塑造。

　　“推動形成綠色發展方式和生活方式，是發展觀的一場深刻革命。”習近平總書記説。

　　5年來，這場革命在社會生活中如火如荼地展開，在人們觀念中也已逐步落地生根——今天，在普通百姓的話語體系中，“綠色”往往意味著品質；在普通百姓的生活中，“環保”已然成為風尚。

　　“觀政在朝，觀俗在野”。深植於人民群眾心中最細微的變化，往往意味著一場深刻變革已經開始。

　　《光明日報》（ 2017年06月16日 01版）