【治國理政新實踐貴州篇】貴州銅仁大健康産業強勢起飛

　　文|當代貴州全媒體記者 江婷婷 王法

　　榮膺“中國營養健康産業示範區”“綠色發展先行示範區”“全國首批醫養結合試點示範市”“梵凈山大健康醫藥産業示範區”等頭銜的銅仁市，立足特色資源稟賦、區位優勢和藥材産業基礎，依託得天獨厚的養生養老資源，全力發展大健康産業。

　　幾年砥礪奮進，貴州省銅仁市推動大健康産業與大扶貧、大數據、大旅遊等深度融合，從“養”字上突破，從“全”字上發力，“醫養健管”4大體系統籌推進、“三大平臺”“六項産業計劃”建設喜報頻傳，大健康産業駛入發展“快車道”。

　　資源稟賦佳、基礎條件好、發展後勁足。銅仁大健康産業高頻振翅、強勢起飛。

　　因地制宜謀篇産業新極

　　梵天凈土，桃源銅仁。

　　曾經的工業薄弱帶，今天的生態伊甸園。勒緊褲帶看風景，是“傻日子”，握著生態求發展，才是“金日子”。

　　要發展，怎麼發展，謀篇很重要。

　　任何經濟體的産業朝向，都必然遵循“因勢利導”“因地制宜”這兩個核心詞。不遵循，産業構劃就是強行變道，遵循，就是順勢而為。

　　銅仁的資源稟賦，銅仁人都耳熟能詳。

　　一是自然生態資源富集度很高。銅仁是地球同緯度地區重要的生態綠洲，森林覆蓋率逼近60%，在全省穩居第二位，特別值得一提的是，這些森林大多是原生性的原始森林或自然林地。

　　好植被衍生出好環境。全年連續監測數據顯示，梵凈山片區2015年空氣品質優的天數高達359天，每立方釐米負氧離子含量高達12萬個至19萬個，是城市平均值的100倍以上，全市範圍內空氣品質優的天數也穩定在90%左右。

　　同時，由於地處溫泉帶上，銅仁全市溫泉資源充裕，梵凈山自然保護區、麻陽河黑葉猴自然保護區、佛頂山自然保護區都是國家級自然保護區，是聞名遐邇的“動植物基因寶庫”“中藥材寶庫”。

　　二是文化多彩。民族文化、佛教文化、生態文化、紅色文化、“三線”文化等版塊交相輝映。銅仁是一個多民族聚居之地，每個民族在生産生活中形成了特性鮮明的文化符號，尤其是苗族、土家族、仡佬族等民族民俗文化特點突出。梵凈山作為全國佛教聖地，佛教文化源遠流長。加上黔東革命根據地為代表的紅色文化、以萬山老工業區為代表的“三線建設”文化，來一次銅仁，就是一次文化體驗。

　　三是便捷的交通。伴隨銅仁鳳凰機場的日漸成熟、烏江航道的提級改造、“縣縣通高速”和省道縣道提升，此前制約銅仁發展的區位瓶頸一下子從劣勢變為優勢，連結湘、渝、川、黔的通道樞紐地位凸顯，成為貴州就近搭上“成渝經濟圈”“長江經濟帶”的橋頭堡。

　　這樣的“資源脈象”自然就派生出一個問題：什麼樣的産業能把這3個大優勢最快組合、整合疊加呢？顯然就是大健康産業以及更寬泛的綠色産業。

　　從2015年開始，銅仁先後出臺了《關於促進新醫藥大健康産業發展的實施意見》《養老與醫療機構推行醫養結合實施方案》《貴州梵凈山大健康醫藥産業示範區總體方案》《銅仁市“十三五”大健康醫藥産業發展規劃》等指導性文件，明確把大健康産業作為戰略産業來培育。

　　去年10月，省委常委會專題研究銅仁經濟社會發展，提出“念好山字經，做好水文章，打好生態牌，奮力創建綠色發展先行示範區”新定位。隨後召開的銅仁市第二次黨代會，將大健康産業作為未來5年7大支柱産業之一，同時將大健康醫養産業示範行動納入創建綠色發展先行示範區10大示範行動中。

　　頂層設計建構清晰了，發展目標也順勢明確：立足資源稟賦、區位優勢和藥材産業基礎，依託得天獨厚的養生養老資源，力爭到2020年，初步形成大健康醫藥産業體系，産業産值提升至500億元，初步建成具有全國影響力的醫養結合示範基地、戶外運動休閒基地、武陵山醫藥集散中心、智慧醫療示範基地，創建成為全國大健康醫養産業示範區。

　　具體來説，重點是建設梵凈山特色中藥材規劃區、佛頂山特色中藥規劃區、烏江河流域特色藥材區、錦江河流域苗藥種植區等4個區域中藥材産業帶；以銅仁高新區、碧江和萬山兩城區、江口、德江、沿河為重點，打造醫藥加工製造基地，打造以銅仁高新區為重點的生物制藥産業園區；以碧江、銅仁高新區為中心，建立醫藥研發中心，創建醫藥科研平臺；依託梵凈山、佛頂山、溫泉、烏江山峽、百里錦江等自然和生態資源優勢，規劃建設以梵凈山區域為重點的大健康養生産業園區，大力發展大健康及休閒養生基地。

　　“養”字突破凸顯銅仁特色

　　大健康産業有著其他産業難以企及的産業寬度。

　　僅拿其核心的“醫養健管”來説，就有以“醫”為支撐的健康醫療事業和健康藥食材産業、以“養”為支撐的健康養生産業、以“健”為支撐的健康運動産業，以“管”為支撐的健康管理服務産業。

　　隨便挑一個枝丫，都是一個龐大的産業體系。投資能力、資源儲備和時間成本，都不足以支撐一個地方在全産業鏈上齊頭並進。銅仁必須在産業起勢時選定突破重點，破其一點，帶活全局。

　　在對大健康産業諸多業態進行甄別篩選後，銅仁市明確把“醫藥養生、旅遊養心、運動康體”三個重點作為發展方向，尤其把“養”字作為産業發展主線。

　　銅仁這樣抉擇是有理由的。

　　首先是資源類型更能支撐住醫養、養生、養老産業。好的空氣、旅遊地、水資源、文化資源、交通資源，銅仁是優勢在山水、潛力在山水、希望也在山水。從大健康産業“醫、養、健、管”4大業態上看，“養”和“健”是最貼近銅仁資源實際的。

　　其次是謀求差異化發展道路。全省從提出大力發展大健康醫藥産業以來，各地都在發力。因為各自特點和發展時段上的差別，有些地方已經形成自己的特點，比如貴陽利用區位優勢形成醫藥生産企業的大量聚集，黔東南利用自身優勢打造苗醫苗藥體系等，銅仁選擇在生態文化體驗、避暑度假養生、休閒觀光度假等醫養、康養關聯産業上尋求突破，就是讓自己的長板更長，特點更突出，從而形成銅仁大健康産業的獨特內涵，既可在發展之初避開同質競爭，也可為貴州大健康産業版圖增加全新拼版。

　　銅仁的打算是，通過“養”字突破，形成大健康産業銅仁名片，以此帶來遊客流、資金流、資訊流，形成有效的新供給，同時集聚發展要素順勢帶動大健康其他業態，最終形成“基座紮實、優勢突出”的大健康産業發展態勢，成為支撐銅仁經濟社會發展的新引擎、新動能。

　　從經濟學角度，任何一個産業的發展都不可能獨立呈現，核心層、緊密層、關聯層、延伸層會形成一種産業生態，生態越好，産業越穩。銅仁從一開始，就把大健康産業發展融入經濟社會發展的各個核心層面，通過4個融合，補齊4塊短板，全力建構這種生態。

　　將大健康和大旅遊融合。對現有旅遊資源進行硬體提升，步道、騎行道、溫泉療養、微田園、中醫養生等醫養、康養元素參與進去，切實拉長旅遊景深，實現從觀光遊向休閒養生體驗遊的轉變。

　　將大健康與大扶貧融合。將中藥材種植、食養作物種植、鄉村康養旅遊等眾多大健康産業業態與大扶貧戰略有機結合起來，規劃生態畜牧業、生態茶、中藥材、休閒農業與鄉村旅遊業等培育成百億級支柱産業，建設100萬畝精品果業、無公害蔬菜、經濟林等，全面帶動群眾致富。

　　將大健康與大數據融合，圍繞健康數據的聚集、融通和應用，充分挖掘大數據在健康管理及服務中的價值，打造數字醫養、數字康養。同時將大健康與文化融合，挖掘區域內各類文化積澱，打造養生養心目的地。針對大健康産業發展在政策、資金、市場主體、人才等4個急需提升的方面，銅仁也開出藥方：全面細化政策，迅速形成一個完備的政策體系，尤其注重按照市場規律界定“政府”和“市場”責權利。開展項目庫遴選培育和引資落地工作，改變市場主體顯得弱、小、散現狀，目前已編制完成150個大健康醫藥産業發展項目，涉及總投資700億元。設立首支國家級旅遊産業投資基金-武陵山旅遊産業基金，基金總規模達300億元，首期出資45.45億元，全力為大健康産業融資探路。通過外引內培補齊人才短板，總投資12億元的全省首所健康高職院校今年9月就將引來首批新生。

　　全業態健康産業加速崛起

　　站位高則方向明，路徑對則步履順。

　　近年來，銅仁市大健康産業呈現跨越發展態勢，在項目建設、平臺

　　建設、醫療醫改、健康旅遊、種植制藥、運動健身等大健康全産業鏈上捷報頻傳，尤其是康養、醫養、康體健身等“養”字號産業異軍突起，成為貴州大健康産業版圖新貴。

　　3月29日，江口縣太平鎮。規劃建設的生態養生小鎮、休閒體驗基地、運動康體基地、健康養老基地，讓整個小鎮變成了一個碩大的工地，就在今年，這裡就將建成接待能力3萬人的健康養老養生核心區，前往梵凈山的遊客，只需前行6公里，就能抵達這裡，體驗中醫館、藥膳、療養、營養康體，甚至還可以在總佔地200余畝的微田園裏，過一段日出而作、日落而息的農耕日子。

　　就像是在比賽，石阡縣中壩鎮，一個溫泉水療養生項目堪堪“吃下”鎮子的大半地盤。一期水療別墅公寓群已經建設完成，大多數內裝修安裝完成，徜徉其間，“高大上”撲面而來。

　　作為康養産業的主力，銅仁擦亮溫泉金字招牌，建設溫泉療養産業帶，即將開放的就有石阡中壩國際溫泉城、思南溫泉旅遊療養中心、九龍洞溫泉療養中心等新建重大項目，所有項目都帶著同樣的理念：來這裡不再僅僅只能泡澡。

　　依託石阡、印江“中國長壽之鄉”金字招牌，對全市長壽村進行統一打造，規劃建設30多個傳統村落，交融呈現農耕文化、生態文化、儒釋道文化，打造靈山、清泉、秀草的“禪道”家園，養生養心養性，吸引候鳥式養老人群聚集銅仁。

　　目前全市健康養生、健康醫療、健康養老産業的29個重點項目在加速建設，總投資376億元。

　　康養項目如雨後春筍，前來投資興業的各類健康醫藥企業方興未艾。

　　引進同德藥業發展中藥制藥，引進漢方集團建立胎盤白蛋白生産基地，引進信邦集團建成中藥飲片生産線，引進軟銀集團設立10億元的銅仁再生醫學基金並建設再生醫學院，印度SOMA集團、迪安診斷、達安基因等一批知名企業也達成投資意向，幾年間，新醫藥企業向銅仁聚集。

　　2015年北京舉辦的貴州省大健康醫藥産業招商推介會上，銅仁市成功簽約項目26個，投資總額113億元，當年全市規模以上醫藥企業增至14戶，産值超30億元。2016年，40余個大健康醫藥産業項目集中開工，總投資超300億元。

　　數據顯示，2016年銅仁市中藥材種植企業達35家，中藥材專業合作社282個，建成省級中藥材産業園區3個，建成中藥材種植基地近70萬畝。德江天麻、沿河鐵皮石斛、松桃百合、玉屏射乾等中藥材基地發展勢頭喜人。

　　讓人欣喜的是，銅仁還成功推動優質高山泉水“經濟化”“財富化”。銅仁全市天然飲用水總流量每年可達24億立方米，相當於每秒可灌裝15萬瓶優質礦泉水。為此，市裏引進兩家響噹噹的水企——農夫山泉和好彩頭，領銜做深“水文章”。去年該市規模以上水企業完成工業總産值超7.5億元，到2020年，銅仁健康水産業將成為百億級産業。

　　2016年11月21日，首屆“水博會”在銅仁舉行，活動期間，278家國內外知名水企、400余家採購商歡聚銅仁共話水事。借此契機，銅仁加大醫療用水、飲用水、高端飲料生産企業招商力度，引進一批國際國內知名企業落戶銅仁，培育有影響力的水品牌，把銅仁培育成為全國重要的優質飲用水生産基地。

　　未來5年，銅仁奮力建設綠色發展先行示範區，大健康産業趕上好機遇，釋放新活力。（詳情請見《當代貴州》第14期）