中美領導人為何要跟菲律賓總統談朝鮮問題

　　當整個世界輿論都在談論朝鮮半島可能發生的戰爭時，緊張的4月居然翻篇了。中國百姓又度過了一個和平的五一勞動節，朝鮮也是。中朝邊界的鴨綠江上，還有不少朝鮮老百姓“旅遊”；只不過，有些人坐的是破木船，而不是遊船。

　　圍繞朝鮮的博弈依然在明裏暗裏進行，各方動作也愈來愈有趣。比如曾經撂下許多狠話的特朗普，最近説“有機會可以跟金正恩見見面”；而在今天，習總又跟菲律賓總統杜特爾特，“菲版特朗普”通了個電話，聊天內容不僅涉及雙邊關係，還涉及半島局勢。

　　這不禁讓人好奇：為什麼中國領導人要跟菲律賓總統談朝鮮問題？

　　電話

　　從4月至今的局勢看，美朝雙方都在精明地避免觸碰引發衝突的紅線，但又不斷地製造緊張、估摸對方的底牌。朝核問題久拖成病，現在看，已到了“非破不能有轉機”的時刻了；從目前最近的幾通電話看，中美元首還是非常有默契的——

　　4月29日，美國總統特朗普跟菲律賓總統杜特爾特通電話，商談了東亞和南亞的安全問題。白宮的通報裏，特意點出了朝鮮的威脅；

　　5月1日，特朗普與日本首相安倍通電話，這條“極機密熱線”並沒有對外公佈內容。但據多位日本官方人士透露，兩人的通話內容，很可能是分析4月29日朝鮮發射“彈道導彈”的情況；

　　5月2日，特朗普同俄羅斯總統普京通電話，除了敘利亞問題，也提到了朝鮮問題。普京呼籲各方保持克制，通過外交斡旋解決問題，因為俄羅斯並不想國土東西兩線都生亂；

　　5月3日，習近平同杜特爾特通電話，同樣涉及了朝鮮問題。習近平提了“三個堅持”：堅持實現半島無核化，堅持維護半島和平穩定，堅持對話協商解決問題；主張有關各方保持克制，儘快重回對話談判。

　　大家知道，領導人間的密集通話，本就是從國家最高層管理者的角度及時溝通、管控分歧。一週之內，中美俄日菲五方都參與了通話，足見問題之急迫。

　　不過，問題依然存在——從地理上看，菲律賓似乎是朝鮮半島的域外國家。那麼，中美兩國領導人為何都要跟老杜談朝鮮問題？

　　角色

　　答案很簡單，作為世界上重要的區域性多邊組織，東盟今年的輪值主席國是菲律賓。所以，確切地説，中美領導人，是在跟“東盟主席國”首腦談半島問題。

　　所以，習總和老杜的通話末了，特意強調了一句：中方願意看到東盟為維護地區和平穩定發揮積極作用。至於怎麼樣才算是“發揮積極作用”，東盟峰會上，老杜已經做了。

　　在剛剛落幕的東盟峰會上，朝核問題是重要的議題。在《主席聲明》中，東盟成員國對朝鮮半島局勢升級表達了“嚴重關切”，敦促朝鮮嚴格遵守聯合國安理會相關決議，支援半島實現無核化。

　　要知道，4月初，朝鮮外務省給東盟秘書處去了一封信，核心意思就是讓東盟主持公道，美韓軍演給朝鮮帶來了威脅。東盟的這份《主席聲明》，也算是間接回復了朝鮮。

　　作為輪值主席國，菲律賓的作用還是非常大的。東盟峰會的這一聲明，基本上也為未來東盟地區論壇定了基調。不出意外的話，朝核問題會成為今年東盟地區論壇各項活動的熱點問題。就當下而言，菲律賓其實處於一個非常舒適的外交地位，與中美兩大國都處於“良性互動”之中，尤其是特朗普打電話還邀請老杜訪問白宮，老杜説，最近比較忙，不確定能不能去。

　　在東亞合作中，東盟其實是名義上的領導者。因此，在東亞外交中，東盟的地位不言而喻。各大國在外交上願意“屈尊”，也是理所當然的。畢竟，東盟地區論壇已經是東亞地區多邊外交的重要舞臺，更是除聯合國和不結盟運動之外，朝鮮為數不多的可以有顯示度的外交場合。

　　關聯

　　東盟跟朝鮮的關聯有多大？很大。

　　要知道，在東盟的10個成員國中，與朝鮮建交、並在平壤設有使館的，就有柬埔寨、印度尼西亞、馬來西亞、越南、寮國五國。這5個國家在朝鮮的對外交往中扮演著非常重要的角色。其中，尤以馬來西亞為甚。

　　事實上，在金正男出事前，朝馬兩國關係好得很。馬來西亞是全球唯一一個公民可以免簽進入朝鮮的國家；歷史上，朝鮮和美國的多次接觸，也都放在馬來西亞。馬來西亞還是朝鮮重要的勞務輸出和收入來源地，在朝鮮的金融外匯市場中也扮演著重要角色。

　　2009年朝鮮第二次核子試驗之後，聯合國安理會通過了1874號決議，大大限制了朝鮮獲取外匯的來源。朝鮮為獲得更多的旅遊外匯收入，加強了與馬來西亞的關係，在馬來西亞設立了辦事處，甚至開通了高麗航空平壤到吉隆坡的航線。只可惜，隨著金正男的倒下，兩國關係已經不復當年。不過從金正男之死，以及在馬來西亞上千名朝鮮勞工，也能看出兩國關係的確非同一般。

　　而在緬甸改革之前，朝鮮和緬甸則都是東盟地區論壇中的“老大難”問題。軍政府時期，朝緬兩國還有軍事上的合作；但現在的緬甸已經走出封閉融入東盟，朝鮮要獲得緬甸的外交支援就比較困難了。

　　換句話説，隨著朝核危機不斷升級，朝鮮和東南亞國家的關係逐漸凋零，對朝鮮來説，這是非常大的外交危機。

　　外交

　　上個月，朝鮮重建了外交委員會，將富有經驗的外交官集合到一起，頗有外交突圍、或以外交手段緩和危機的意思。其實，東盟就是朝鮮的一個突圍方向——朝鮮是東盟地區論壇的成員國，朝鮮的外相可以借助這樣的場合進行外交接觸。2014年朝鮮的“外交突圍”，東南亞就是朝鮮的重點突破方向，除北非、中東、歐洲外，時任朝鮮外相的李洙墉就曾訪問寮國、越南、緬甸、印尼和新加坡。

　　遺憾的是，那一次持續差不多一年的外交突圍，在金正恩爽約俄羅斯閱兵儀式之後，戛然而止。金正恩至今沒有與外國元首會面，也沒有外訪，唯一的亮點大約就是2013年，一家馬來西亞的私立大學授予了金正恩經濟學榮譽博士學位。

　　可以肯定，今年的東盟地區論壇外長會議，如果朝鮮外相出席，必將是媒體關注的焦點。但如果金正恩不在核問題上做出實質性退讓，即使組建外交委員會，也不過是給這些資深外交官們下達不可能完成的命令。

　　畢竟，如果連東盟這樣的“老朋友”都不願意為朝鮮外交提供機會，金正恩因核武而帶來的外交尷尬可能會一直持續，而踩線越界帶來的後果，恐怕也難以用外交來解決。中美元首跟老杜的通話，是不是也提前斷了朝鮮玩外交遊戲的念想呢？

　　來源：俠客島