時報聚焦“一帶一路”丨權威專家智説“五通”（6）

　　編者按

　　“一帶一路”國際合作高峰論壇將於5月14日至15日在北京舉行。這是今年我國最重要的主場外交活動之一，具有重要的全局意義。為此，圍繞“加強國際合作，共建‘一帶一路’，實現共贏發展”這一論壇主題，中國經濟時報精心策劃、組織系列報道，以充分闡釋“一帶一路”核心理念，總結建設的積極進展，全面反映會議盛況和國際社會積極評價，展現中國經濟新特點、新變化和全球治理的理念主張。

　　值此高峰論壇倒計時之際，本報特推出“時報聚焦一帶一路”系列報道，以高端訪談、權威解讀、地方實踐、企業案例和大數據分析等多種形式，全景式、多視角深入報道“一帶一路”三年多來取得的豐碩成果，為高峰論壇鋪墊預熱。

　　時報聚焦一帶一路智説

　　李連成：推進設施聯通打通“一帶一路”建設的“血脈經絡”

　　(資料圖片)

　　——訪國家發展和改革委員會綜合運輸研究所副所長李連成

　　-中國經濟時報記者呂紅星

　　設施聯通是“一帶一路”建設的優先領域,設施聯通包括基礎設施，比如道路、鐵路、機場、港口，還包括相應的管道設施以及通信設施等。

　　交通設施是跨境合作的動力基礎，在我國，自古就有“要想富,先修路”的説法，可見交通聯通在“一帶一路”倡議中的重要作用。為此，中國經濟時報記者專訪了國家發展和改革委員會綜合運輸研究所副所長李連成，就“一帶一路”倡議中設施聯通中取得的進展、中歐班列以及對“一帶一路”國際合作高峰論壇的期待與建議等話題進行了對話。

　　中國經濟時報：作為“一帶一路”倡議的重要組成部分，設施聯通主要包括交通、能源、通信等三個領域。在“一帶一路”倡議形成以來的三年多時間裏，你認為在交通領域取得了哪些進展？

　　李連成：自“一帶一路”倡議形成以來的三年多時間裏，交通領域取得的進展主要有以下兩點。

　　一是在與周邊國家的國際通道建設中(主要是集中在泛亞鐵路通道、中巴經濟走廊等方面)，一批重大交通項目落地開花。比如，時速200公里的中越中老國際鐵路共用部分——昆明至玉溪段全線開通運營；作為泛亞鐵路中通路的中老泰鐵路的中國境內玉溪至磨憨段和寮國境內磨丁至萬象段、泰國境內廊開至曼谷段分別於2015年8月和12月開工建設；中巴經濟走廊“兩大”公路建設項目——卡拉奇至拉合爾高速公路(蘇庫爾至木爾坦段)和喀喇崑崙公路升級改造二期(哈維連至塔科特段)開工建設；中俄界河黑龍江上首座跨境大橋開工建設；昆明經臨滄清水河至緬甸皎漂公路中的墨江至臨滄、臨滄至清水河段開工建設等。

　　這些項目的實施及所取得的重要進展，將有助於加強“一帶一路”沿線國家間貿易和人員交流，帶動就業，促進地區經濟發展。

　　二是依託歐亞大陸橋，中國通往中亞、歐洲等沿線國家的集裝箱國際班列運輸，也就是我們通常所説的“中歐班列”取得飛速發展。自2011年3月至2016年底，中歐班列累計開行總數接近3000列，年均增速突破250%，累計運送貨物26萬標箱，實現進出口貿易總額200多億美元。

　　此外，我國交通建設“走出去”也取得較大成績。比如由中印尼企業聯合體承建的印尼雅加達至萬隆高鐵項目5公里先導段于2016年3月實現全面開工；中遠海運集團成功收購希臘比雷埃夫斯港控股股權，並全面接管港口經營；中信建設集團牽頭的聯合體成功中標緬甸皎漂港和皎漂工業園項目；新疆北新路橋建設股份有限公司中標巴基斯坦M-4高速公路紹爾考特至汗尼瓦爾段項目中的第普爾至山姆考特(汗尼瓦爾)標段項目，值得一提的是，紹爾考特至汗尼瓦爾高速公路也是亞投行首個投資項目。中歐班列是一大亮點

　　中國經濟時報：你剛才提到了中歐班列，據媒體報道，4月11日，廣東省東莞開往俄羅斯盧加州沃爾西諾的班列正式運作，標誌著廣東東莞中歐雙向班列正式開通。有人説，提到“一帶一路”中的設施互聯互通就不能不提中歐班列，在你看來，中歐班列在“一帶一路”中佔據一個什麼樣的位置？

　　李連成：中歐班列是當前實施“一帶一路”倡議的重要實踐和國際貨物運輸發展的一大亮點，對於豐富貿易通道和貿易方式，提高國際物流運輸效率，擴大陸向開放，特別是提升中西部地區開發開放地位和水準，都具有重要作用。比如，在中歐班列快速發展的帶動下，惠普將工廠從上海搬到了重慶，富士康關閉深圳的工廠搬到成都，數量巨大的IT産品通過鐵路進入中國西部和沿線國家市場。可以説，中歐班列的發展已經成為地方政府深入推進“一帶一路”建設的一個重要抓手。

　　中國經濟時報：我們知道，“一帶一路”沿線國家國情各不相同，經濟、政治發展水準也不相同。基礎設施建設需要的時間較政策溝通、資金融通要長一些。在你看來，設施聯通在當前及今後面臨的主要挑戰有哪些？

　　李連成：我認為當前及今後面臨的主要挑戰主要有以下四點。

　　一是政局不穩和地緣政治衝突會極大地制約設施聯通的需求。政局穩定且相互信任，是國家間開展經貿往來和人文交流的基礎。在“一帶一路”沿線的一些國家和地區，由於政局不穩、大國地緣政治博弈衝突嚴重，使得人們對安全、主權利益或經濟主導權方面的擔憂普遍存在，而這直接影響了設施聯通的意願和需求。

　　二是部分地區自然地理條件惡劣會增加施工難度和建造成本。在“一帶一路”沿線的一些國家和地區，地質地形條件和自然氣候環境較為惡劣，地面交通類的設施工程施工難度非常大，工程品質、進度難以保證，建造和維護成本很高，直接經濟效益也不夠理想。

　　三是規則標準不同會導致“不聯不通，聯而不通，通而不暢”。設施的聯通不僅僅是物理層面的“硬體”銜接，而行業規則、技術標準等“軟體”的對接和一致，在某種程度上更為重要。由於許多國家對基礎設施技術標準規範、通關政策等方面的認定不一致，往往導致設施聯通出現“不聯不通，聯而不通，通而不暢”的問題。

　　四是雙邊、多邊合作機制和金融保障體系還需要進一步完善。儘管“一帶一路”這一重大倡議得到了沿線國家的積極響應和高度認可，在許多方面也形成了更多共識，但真正務實推動設施聯通取得實實在在的進展，還需要在合作機制、保障體系方面進一步完善，比如要更好地確保相關國家的規劃、政策相互銜接，在重點推進的領域形成共識，有更多的國際金融組織參與提供長期、穩定、可持續的金融保障等等。

　　此外，在設施聯通過程中，中國的工程企業“走出去”、技術標準“走出去”，還面臨著激烈的國際競爭，需要我們不斷提升核心競爭力。

　　中國經濟時報：“一帶一路”國際合作高峰論壇將於5月14日至15日在北京舉行。你認為，此次論壇對“一帶一路”建設會起到怎樣的推動作用？對於基礎設施互聯互通來説，你有何期待與建議？

　　李連成：習近平主席在1月17日舉行的達沃斯世界經濟論壇年會上宣佈，今年5月中國將在北京主辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，共商合作大計，共建合作平臺，共用合作成果。習主席關於主辦高峰論壇的這段講話勾勒出我們辦會的總體設想，指明瞭辦會方向。

　　現在，“一帶一路”建設處在全面推進的關鍵節點，這次高峰論壇就是要總結過去、規劃未來。在以習近平同志為核心的黨中央領導下，我們希望高峰論壇，全面總結“一帶一路”建設的積極進展，展現重要早期收穫成果，進一步凝聚合作共識，鞏固良好的合作態勢。希望共商下一階段重要合作舉措，進一步推動各方加強發展戰略對接，深化夥伴關係，實現聯動發展。希望在推進中國經濟社會發展和結構調整的同時，推動國際合作，實現合作共贏。

　　我們期待同各方一道，通過此次論壇，推進“一帶一路”建設，為促進世界經濟增長、深化地區合作打造更堅實的發展基礎，創造更便利的聯通條件，更好造福各國和各國人民。在設施聯通方面，凝聚合作共識，共商合作舉措，切實推進各種項目落地開花。