網路安全為人民

　　中國網際網路絡資訊中心第39次《中國網際網路絡發展狀況統計報告》顯示，截至2016年12月，我國網民規模達7.31億，網民人數持續居全球之首；網際網路普及率為53.2%，超過全球平均水準3.1個百分點。網際網路在給人們生産生活提供巨大便利的同時，也帶來了大量安全問題。國家網際網路應急中心在2015年共接收境內外報告的網路安全事件126916起，較2014年增長了125.9％。《2016年中國網際網路安全報告》表明，我國46.3%的網站有漏洞，其中高危漏洞佔7.1%。電氣與電子工程師協會2017年3月發佈的一項線上問卷調研結果指出，45%的企業技術高管認為網路安全問題是他們2017年工作中的最大挑戰。

　　網路安全已經越來越引起人們的重視。習近平總書記始終強調網路安全是事關國家安全和國家發展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰略問題。在網路安全和資訊化工作座談會上的重要講話（以下簡稱“‘419’講話”）中，總書記提出了關於網路安全的四點要求：樹立正確的網路安全觀；加快構建關鍵資訊基礎設施安全保障體系；全天候全方位感知網路安全態勢；增強網路安全防禦能力和威懾能力。通過深入學習研究習近平總書記關於網際網路的多次講話，我們可以從以下幾個方面來理解總書記的網路安全思想。

　　網路安全的根本是以人民為中心

　　維護網路安全的根本目的是什麼？站在某些西方大國的立場，可能是為了更大的商業利益，也可能是為了維護一國一地的絕對網路安全。中國則不一樣，習近平總書記在“419”講話中旗幟鮮明地指出，“網信事業要發展，必須貫徹以人民為中心的發展思想……要適應人民期待和需求，加快資訊化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的資訊服務，讓億萬人民在共用網際網路發展成果上有更多獲得感”；在第二屆世界網際網路大會開幕式上的講話中他又明確指出，我們的目標，就是要讓網際網路發展成果惠及13億多中國人民，更好造福各國人民。因此，從根本上來講，“網路安全為人民，網路安全靠人民”。

　　把“以人民為中心”作為網路安全的根本，與習近平總書記的治國理政理念一脈相承。2014年2月，他在索契接受俄羅斯電視臺專訪時表示，“我的執政理念，概括起來説就是：為人民服務，擔當起該擔當的責任”。這一理念應用於網際網路發展，則表現為“網路空間是億萬人民共同的精神家園，網路空間天朗氣清、生態良好，符合人民利益。網路空間烏煙瘴氣、生態惡化，不符合人民利益”。因此，維護網路安全對守護這個精神家園具有重要意義。我們既不是出於某個商家的利益，也不是為了維護所謂的絕對網路安全而忽略其他國家的利益，而是必須站在“以人民為中心”的立場，關注各類網路安全問題。正是基於這一點，習近平總書記還高度關注與網路安全相關的網路風險問題。在“419”講話中，他特別提出“要加快網路立法進程，完善依法監管措施，化解網路風險”，並以“e租寶、中晉係案件”為例，説明在網際網路上維護人民群眾財産安全的重要性。

　　網路安全是國家安全戰略重要組成部分

　　由於網際網路對社會經濟生活的快速滲透，網路安全已成為創新治國理政的堅固基石，並成為國家安全戰略的重要組成部分。2013 年11月，習近平總書記在向十八屆三中全會作關於《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》的説明中指出，“如何加強網路法制建設和輿論引導，確保網路資訊傳播秩序和國家安全、社會穩定，已經成為擺在我們面前的現實突出問題”。在這裡，習近平總書記將網路安全與國家安全、社會穩定等直接聯繫起來，體現了他對網路安全戰略意義的高度重視。在2014年2月中央網路安全與資訊化領導小組第一次會議上，習近平總書記提出“沒有網路安全，就沒有國家安全”的重要論斷。在2014年4月中央國家安全委員會第一次會議上，習近平總書記提出“總體國家安全觀”，強調要構建包括資訊安全在內的各類安全于一體的國家安全體系。將資訊安全納入總體國家安全的戰略構想，不僅是對網路安全理論的重要理論突破，更是為網路安全工作提供了基本方向。在之後的多次講話中，習近平總書記對網路安全的戰略意義進行了更為全面的闡述。特別是在“419”講話中，他進一步指出，在資訊時代，網路安全對國家安全“牽一髮而動全身”，同許多其他方面的安全都有著密切關係。

　　習近平總書記關於網路安全與發展、網路安全與開放等方面關係的論斷，進一步豐富了網路安全的戰略內涵。網路安全和資訊化相輔相成，安全是發展的前提，發展是安全的保障，安全和發展要同步推進。維護網路安全並不是將網路封閉起來，而是要通過積極的開放合作，促進各方共贏，才能實現真正的網路安全。“促進開放合作”是推進全球網際網路治理體系變革的四項原則之一。網路安全是開放的而不是封閉的，只有立足開放環境，加強對外交流、合作、互動、博弈，吸收先進技術，網路安全水準才會不斷提高。

　　維護網路安全是各方共同責任

　　網際網路是一個開放的、動態發展的空間，在這個空間裏，有著各種各樣的主體。維護網路安全需要各方共同參與、共同努力。就國內而言，需要政府、企業、網民等多方主體參與；就國際而言，需要各國之間積極合作，促進網路空間的和平與穩定。對此，習近平總書記有著深刻的論述，形成了關於多方參與、多方治理的網路安全觀，是中國特色網路安全理論的重要組成部分。

　　網路安全為人民，網路安全靠人民，維護網路安全是全社會共同責任，需要政府、企業、社會組織、廣大網民共同參與，共築網路安全防線。在政府層面，習近平總書記強調，全黨和廣大幹部群眾，對於網路安全問題，要高度重視，採取切實有力的舉措，從嚴防範，從實做起，並正確處理好資訊公開和網路安全的關係。在企業方面，他明確指出，“一些涉及國家利益、國家安全的數據，很多掌握在網際網路企業手裏，企業要保證這些數據安全。企業要重視數據安全”。如果企業在數據保護和安全上出了問題，對自己的信譽也會産生不利影響。一個企業既有經濟責任、法律責任，也有社會責任、道德責任。企業做得越大，社會責任、道德責任就越大，公眾對企業這方面的要求也就越高。辦網站的不能一味追求點擊率，開網店的要防範假冒偽劣，做社交平臺的不能成為謠言擴散器，做搜索的不能僅以給錢的多少作為排位的標準。

　　網路安全是網路空間所面臨的共同問題，需要各國共同努力。習近平總書記提出了影響深遠的“網路空間命運共同體”概念，強調“網路空間前途命運應由世界各國共同掌握。各國應該加強溝通、擴大共識、深化合作，共同構建網路空間命運共同體”。在此基礎上，他向國際社會提出了五點主張：第一，加快全球網路基礎設施建設，促進互聯互通；第二，打造網上文化交流共用平臺，促進交流互鑒；第三，推動網路經濟創新發展，促進共同繁榮；第四，保障網路安全，促進有序發展；第五，構建網際網路治理體系，促進公平正義。

　　在資訊時代，網路安全問題已然成為全球性挑戰，沒有哪個國家能夠置身事外、獨善其身，維護網路安全是國際社會的共同責任。正是因為強調網路空間的全球性，習近平總書記還對西方一些關於網路安全的錯誤觀點，尤其是強調一國網路絕對安全的思想進行了剖析。2014年7月，他在巴西國會的重要演講中明確指出：“在資訊領域沒有雙重標準，各國都有權維護自己的資訊安全，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。”

　　技術是網路安全的“命門”

　　網路一直以來都是技術高度密集之地。從網路安全的核心看，技術在其中扮演著極其重要的角色。無論是對網路安全的威脅還是保障，歸根到底都需要技術進行支撐。在“419”講話中，習近平總書記提到“技術”一詞就達69次。尤其在關於“增強網路安全防禦能力和威懾能力”的論述中，明確提出“要以技術對技術，以技術管技術，做到魔高一尺、道高一丈”。網際網路核心技術是我們最大的“命門”，核心技術受制於人是我們最大的隱患。我們要掌握我國網際網路發展主動權，保障網際網路安全、國家安全，就必須突破核心技術難題，爭取在某些領域、某些方面實現“彎道超車”。只有夯實了技術基礎、掌握了核心技術，才能把控好網路安全的“命門”。這是解決網路安全問題關鍵之關鍵。

　　習近平總書記對網路安全高度重視，他關於網路安全的思想是做好我國網路安全工作的重要指南。我們必須認真貫徹落實好習近平總書記的網路安全思想，築牢網路安全基石，為我國經濟社會發展提供堅強保障。

　　（作者係中國社會科學院財經戰略研究院副院長、研究員；中國社會科學院財經戰略研究院網際網路經濟研究室主任、研究員）