全國人大代表李懷：政府引導支援 推動醫養結合實現跨越式發展

　　人民網北京3月8日電 (記者韓雅菘、秦海峰)7日上午,第十二屆全國人民代表大會第五次會議河北省代表團舉行全體會議。全國人大代表、河北三河燕達實業集團有限公司董事長李懷在會上表示,養老和醫療都是當前老年人迫切需要的服務,但目前兩者都難滿足需求。加快推進醫療衛生與養老服務相結合,對穩增長、促改革、調結構、惠民生和全面建成小康社會具有重要意義。建議政府引導支援醫養結合,不斷推動醫養結合實現跨越式發展。

　　對於如何推動醫養結合實現跨越式發展,他建議從七方面入手:

　　第一、強化政府職能,突出醫保政策對醫養結合事業發展的支援作用。

　　進一步完善醫保有關政策措施,探索建立長期護理保險制度,總體上降低老年人的醫保支出壓力。從供給側角度改革公立醫院,使公立醫院回歸公益性。針對民營資本興辦醫養機構,政府應當建立長效性的多渠道補償機制、規範性的藥品採購機制、激勵性的分配機制和競爭性的服務機制。

　　第二、加大國家投入力度,建立健全養老衛生服務網路。

　　首先是依託基層居家養老服務資訊平臺,推動社區衛生服務機構以居家老年人,特別是失能半失能老人、慢性病老人為重點服務人群,提供綜合、便利、優質、價廉的醫療衛生服務;其次是儘早建立健全社區全科醫生培養模式,通過制度設計讓更多的全科醫生有志於社區服務,尤其是老年人醫療健康服務;最後是鼓勵醫療和養老機構之間的協調合作,提升醫養結合整體水準。

　　第三、政策引導帶動,讓社會資本充分參與推動醫養結合事業。

　　京冀醫療互通、異地醫保即時結算首先在河北燕達醫院實現後,很多有志於醫養結合事業的民營企業對未來充滿信心。建議國家在公立醫院改制過程中,應積極鼓勵各類資本以多種方式參與,形成多元化醫養新格局。

　　第四、完善醫養結合多元化投入保障機制,加快醫養結合事業發展。

　　建議由發改部門牽頭,人社、衛生、民政、財政等部門共同參與醫養結合管理,形成醫療、養老保障協同工作機制,努力形成齊抓共管、協同推進的工作格局。探索建立養老服務機構老年人意外傷害、重大疾病、補充養老保險制度,減輕患者及家庭負擔。做好養老機構用地預留、儲備,合理確定本地區養老服務設施,對新建的“醫養結合”型養老機構建設用地採用劃撥方式或明確土地出讓金的優惠標準,推動稅收優惠政策落實到位。

　　第五、加強專業人才培養,提高養老服務水準。

　　由於存在人員編制、職稱資格晉陞等現實問題,民營醫養結合機構引進人才難這一問題尤其突出。以燕達為例,各個項目都需要大量的人才引進。對此,除了給予應有的薪酬待遇之外,還要解決他們的後勤保障問題。這就需要地方政府給予解決相關土地指標。

　　第六、推動醫養結合資訊化建設,促進醫養結合模式創新。

　　將醫養結合納入政府資訊化建設、智慧城市建設、資訊惠民工程建設等項目統籌考慮。一方面整合民政、衛生等部門資訊資源,構建全面的養老服務資訊化管理平臺;另一方面建立社區居家養老一鍵通的網路服務平臺,推廣應用家用健康檢測、治療、輔助智慧終端,實現網路覆蓋。

　　第七、加速推廣醫養結合事業發展成功模式,充分發揮示範帶動作用。

　　以燕達國際健康城為例,在京冀主管部門的大力支援下,燕達國際健康城走出了一條醫養結合特色之路,不僅惠及本地老年群體,也在一定程度上緩解了京津冀地區養老機構吃緊的現狀。