華僑華人如何精準扶貧？研究稱應依託僑辦等三方面力量

　　第六部華僑華人藍皮書──《華僑華人研究報告(2016)》6日在京發佈。藍皮書指出，應借鑒國務院僑辦在甘肅省積石山縣開展扶貧工作的經驗及啟示，依託僑辦、基層政府和非政府組織(NGO)等三方面力量，使僑界捐贈在中國扶貧攻堅戰中發揮更大作用。

　　改革開放以來，中國僑務系統接受捐贈折合人民幣900億元。如何用好僑捐資源、實現華僑華人和扶貧的有效對接，一直是華僑華人相關研究的重點。

　　自1998年以來，國務院僑辦對於積石山縣的扶貧工作取得傑出成效。截至2015年底，共幫助落實各類捐贈折價1.174億元(人民幣，下同)，協調華僑華人達成捐贈意向19項，資金1001.5萬元；合作投資項目4項，資金達9280萬元。

　　藍皮書指出，常態化、多形式引導華僑華人參與扶貧，是國務院僑辦積石山縣扶貧行動的一大特點。一方面，國僑辦建立與甘肅省的定點扶貧工作常態化聯繫機制，保證積石山縣扶貧工作的可持續性，另一方面則加大鼓勵和獎勵力度，如2016年舉辦“情係積石山、扶貧獻愛心”禮讚活動，極大肯定了僑胞助力祖(籍)國扶貧事業的善舉，激發了其繼續參與扶貧攻堅的熱情。

　　作為華僑華人捐贈的接受方，基層政府是否將幫扶資源高效利用，是扶貧工作能否落到實處的重要因素。

　　例如，積石山縣曾專門抽調1300多名幹部職工進行調研，切實了解“誰是貧困人口、因何致貧、如何針對性幫扶”等問題。藍皮書稱，此舉為吸引華僑華人精準幫扶奠定了基礎，基層政府成功扮演了為幫扶對象和愛心僑胞“牽線搭橋”的“媒人”。

　　中國非政府組織近年來發展迅速，社會影響力日益提升。藍皮書認為，NGO能直接推動小政府、大社會格局的形成，為提高政府扶貧效率提供了參照係；與中國扶貧基金會等知名扶貧組織加強溝通合作，吸收其參與扶貧的寶貴經驗，有助於華僑華人與扶貧項目更好對接。