黨的十八屆六中全會審議通過的《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共産黨黨內監督條例》,深入總結黨內政治生活和監督實踐方面的經驗和教訓,充分體現了以習近平總書記為核心的黨中央管黨治黨的新理念新思想新戰略,是全面從嚴治黨重要的制度遵循。筆者認為,完善黨內政治生活和強化黨內監督是黨的建設重要基礎性工程。作為全面規範和強化黨內政治生活和監督工作的重要基礎性法規,《準則》和《條例》的頒布實施,標誌著全面從嚴治黨、依規治黨進入到一個新的階段。
《準則》和《條例》最大看點在於,堅持繼承和創新的有機統一,既深入總結了黨內政治生活和監督方面的經驗和教訓,繼承了黨在長期政治生活和監督實踐中形成的制度規定,又全面總結了十八大以來全面從嚴治黨的理論和實踐創新成果,著力解決一些黨組織和黨的領導幹部管黨治黨寬鬆軟等突出問題。筆者認為,貫徹《準則》和《條例》,嚴肅黨內政治生活和強化黨內監督,最重要是堅持民主集中制原則,特別是要完善政治生態,強化組織監督,改進民主監督,加強相互監督,堅持信任激勵與嚴格監督相結合。要改變有些黨員幹部重業務、不重視政治思想和組織生活的狀況,克服黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力,以及黨的觀念淡漠、紀律鬆弛的不足,著力解決組織渙散、“圈子文化”、“山頭主義”等問題。
嚴肅黨內政治生活和加強黨內監督是全黨的共同任務。除了廣大黨員要牢固樹立黨章黨規黨紀意識,認真學習領會《準則》、《條例》的規定並嚴格遵守外,要把各級領導幹部作為教育和監督重點,各級領導幹部要逐條牢記《準則》、《條例》的規定,銘刻於心,嚴格要求自己,真正從已經披露的黨員領導幹部嚴重違紀違法犯罪案件中,吸取教訓,在堅定理想信念、堅持黨的基本路線、堅決維護黨中央權威、嚴明黨的政治紀律、堅持民主集中制原則、保持清正廉潔政治本色、自覺接受黨內監督等方面作出新的努力。
各級黨委(黨組)要擔當和落實好全面從嚴治黨的主體責任,使《準則》和《條例》的規定得到切實貫徹落實;各級紀委(紀檢組)要認真履行監督執紀問責職責,加大查處違反《準則》和《條例》行為的力度。各級黨委(黨組)要提高承擔全面從嚴治黨主體責任的能力,使《準則》和《條例》的規定得到切實貫徹落實;各級紀委(紀檢組)要提升監督執紀問責的政策水準和業務水準。
筆者認為,要把《準則》和《條例》納入各級黨校、行政學院和幹校的必修內容和幹部考核的重要內容,要提高培訓學習的品質。從違紀犯法黨員幹部的懺悔看,相當一部分人平時不注意學習,不注意正確世界觀、人生觀和價值觀的培養,不懂法、不學習黨紀黨規,有的單位對黨員領導幹部的教育、管理監督,失之於寬鬆軟,教訓非常深刻。
要將貫徹《黨內監督條例》與《黨內政治生活準則》以及《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》和《問責條例》的貫徹實施結合起來,把對黨員領導幹部黨內監督與黨外監督和其他監督結合起來。另外,《準則》、《條例》是關於黨內政治生活和黨內監督的全面規定,要根據《準則》、《條例》,對黨內政治生活和監督的相關制度規定進行完善,使之與《準則》和《條例》保持一致。
(作者係國家行政學院法學部教授、博導)
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十八屆六中全會公報解讀:
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(三)六中全會對全面從嚴治黨作出新部署 開創從嚴治黨新局面
(四)繼承和發揚好嚴肅黨內政治生活這個“傳家寶”
(五)嚴肅黨內政治生活是黨的事業前進的重要保障
(六)進一步強化制度路徑 六中全會將有效提升黨執政能力
(七)強基固本、立規設防 六中全會強化“堅定理想信念”
(八)六中全會為強化黨內監督做出頂層設計提供制度保障
(九)深刻領會六中全會對全面從嚴治黨的九個新提法
(十)汪建新:四句話把握六中全會深意
(十一)六中全會彰顯中國共産黨與時俱進的精神和品格
(十二)嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的關鍵
《準則》《條例》解讀:
(一)《條例》構建黨內監督強大體系 標誌依規治黨進入新階段
(二)《準則》為黨內政治生活立規矩 有很強的現實針對性
(三)《準則》《條例》呈現三大特點 著力增強黨的自凈能力
“八論全面從嚴治黨” 系列特稿:
【特稿之一】習近平全面從嚴治黨新思想:把紀律刻印全體黨員心上
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[責任編輯：韓靜]
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