革命老區脫貧攻堅在行動系列報道之五：六大舉措力推黃河灘區精準扶貧——河南省臺前縣“轉、扶、搬、保、救、教”累計完成2.46萬人口脫貧

　　編者按 革命老區是黨和人民軍隊的根，為革命和社會主義建設做出了重大貢獻。十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央把老區脫貧攻堅工作擺在了突出重要位置。2015年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於加大脫貧攻堅力度支援革命老區開發建設的指導意見》，對老區開發建設和脫貧攻堅進行部署。在國家發改委地區司的指導和推動下，各地主動作為，探索形成了一批脫貧攻堅的好做法好經驗。中國改革報正在推出“革命老區脫貧攻堅在行動”系列報道，敬請關注。

　　在河南省東北部，臺前縣像一個犀牛角深入山東腹地。近兩年來，臺前縣以實施黃河灘區精準扶貧為先導，變“大水漫灌”為“精準滴灌”，變“輸血”為“造血”，“轉、扶、搬、保、救、教”六措並舉，構建起扶貧攻堅大格局。該縣累計完成2.46萬人口穩定脫貧。2015年，全縣農民每人平均可支配收入7434元，增速14.9%，駛入脫貧攻堅快車道。

　　變“大水漫灌”為“精準滴灌”

　　在臺前縣侯廟鎮後付樓村，不少農戶家門口貼著幫扶明白卡，幫扶幹部姓名職務、幫扶計劃、幫扶措施、預計脫貧時間等資訊一目了然。

　　“是不是貧困戶，該不該享受低保，由大夥説了算。”村民張龍祥説，自去年被村裏推選為貧困戶以來，他的生活發生了新的變化，不僅享受了低保，還從村裏領到4隻小尾寒羊。“喂到秋後下窩崽，越喂越多，一年掙幾千元，實現脫貧不成問題。”張龍祥開心地説。

　　“全鎮6個貧困村，996戶、3200人仍處於貧困狀態，按照全縣脫貧攻堅計劃，去年已實現了1400人脫貧，今後再加把力，提前一年脫貧還是有把握。” 臺前縣侯廟鎮黨委書記李輝胸有成竹地説。

　　2015年9月，臺前縣召開扶貧開發攻堅動員大會，總結一年來黃河灘區扶貧攻堅經驗，研究制定全縣精準扶貧計劃，繪製了扶貧路線圖和脫貧時間表，採取精準識貧、駐村幫扶、産業扶持、村企對接、科技培訓等舉措，掀起新一輪扶貧開發攻堅熱潮。

　　有信心更要付諸行動。臺前縣改變傳統“撒胡椒面”式扶貧，整合各類資金，有重點地向貧困村、貧困戶傾斜。以政策托底保障為抓手，制定出臺貧困人口救助辦法，對各類貧困戶進行有針對性救助。2015年，改造貧困戶危房1500戶，五保低保兜底268戶、847人，救助89戶、282人；以改善貧困村基礎設施為重點，修建道路64.1公里，惠及4萬餘群眾，同步推進貧困村安全飲水、醫療衛生、文化娛樂等配套設施建設，貧困村人居環境明顯改善。

　　變“輸血”為“造血”

　　進入5月份以來，臺前縣打漁陳鎮北丁莊村民張令立每天高興得合不攏嘴。他種植的雙孢菇喜獲大豐收，一筐筐雙孢菇擺滿農家院，菇房內外，處處瀰漫著菇香。

　　“不緊不慢，一年幾萬。”張令立不無風趣地説。之前，他一直在外搞建築，由於近年來建築市場不景氣，只好返鄉務農，一家4口人，靠兩畝多地和他在附近打零工，維持生計，成了村裏的貧困戶。

　　去年春節過後，扶貧幹部介紹他到附近的田莊村雙孢菇種植基地學習技術，併為張令立協調小額貸款10萬元，他又多方籌措資金，建起千余平方米的雙孢菇種植大棚，當年收入6萬餘元，不僅實現了由貧困到富裕的華麗轉身，還帶動10多名鄉鄰走上脫貧致富路。

　　“治窮要治本。”臺前縣縣長王俊海説，“扶貧開發，治本之策在於變‘輸血’為‘造血’，因地制宜發展特色産業，授之以漁，讓有勞動能力的貧困人口有活幹、有錢掙、穩定脫貧。”

　　臺前縣圍繞激發貧困鄉村的內生潛力做文章，通過土地流轉、政策扶持、信貸支援、科技服務等方式，做大做強特色種養業。2015年投放産業扶貧資金2346萬元，實施扶貧項目68個；建檔立卡貧困戶小額貸款1037戶，貸款總金額7573.5萬元；縣財政還投入金融貸款1000萬元作為風險擔保金支付金融部門，按10倍貸款放大使用，貧困戶貸款規模增加1億元。

　　據介紹，有了資金支撐，全縣特色種植業、養殖業呈現良好發展勢頭。新上小尾寒羊繁育場、養豬場、養牛場30余家，建設標準化養殖小區24個；發展特色農業6.7萬畝，規劃建設三皇谷生態園、豐樂園生態園、綠源畜牧、後方養鴨基地等産業扶貧基地18個。

　　記者了解到，為提高貧困群眾收入，臺前縣還整合“雨露計劃”“陽光工程”等勞動力轉移培訓項目，對貧困勞動力進行免費培訓、有序轉移，做到“培訓一人，脫貧一戶”；實施産業招商和返鄉創業工程，鼓勵引導貧困勞動力就近進廠務工或發展第三産業，增加工資性收入；以“網際網路+”為手段，著力培育電子商務和現代物流業，進一步拓寬群眾增收渠道。2015年，全縣減少貧困人口1.41萬人。

　　構建扶貧大格局

　　“住上了寬敞明亮的單元房，出門是公園，臨近有學校，生活方便著呢。”孫口鎮高莊社區居民劉海英一席話説出大夥的喜悅。

　　高莊社區是臺前縣城中村改造項目。為改善城鎮人居環境，增強對灘區搬遷群眾的吸引力，近年來，臺前縣以實施基礎設施扶貧為抓手，累計投資48.6億元，實施城建項目316個，縣城區面積由6.5平方公里擴大到10.5平方公里，城區路網框架進一步優化，基礎配套設施更加齊全。實施了14處老城片區、7處城中村改造，建設了15處商住小區，新增商住面積140萬平方米。實施通村道路項目255個、長414.9千米，南孟、高莊等6個城中村改造穩步實施，2000套公租房加快建設，7個鄉鎮政府駐地社區達到入住標準，同步推進美麗鄉村建設和孫口鎮王黑、吳壩鎮東橋2個省定黃河灘區貧困村居民遷建試點工程，吸引越來越多的灘區群眾落戶城鎮。

　　“基礎設施脫了貧，産業發展才能跟得上，群眾脫貧才有保障。”王俊海説。為徹底改變貧困狀況，近年來，臺前縣圍繞富民強縣目標，以項目扶貧為突破口，圍繞補齊短板積極謀劃項目，累計實施省市重點項目123個、引進億元以上項目137個，辦成了一大批事關臺前長遠發展的大事要事。范輝高速至臺前縣城快速通道、S101縣城至吳壩段、S205台孫線公路改建、東環路等主幹道路竣工通車，縣污水處理、供水供氣、220千伏輸變電工程等基礎配套設施建成投運，為全縣科學發展、趕超發展奠定了堅實基礎。