“一帶一路”建設是沿線國家的合唱

　　【“一帶一路”專家談①】

　　“一帶一路”建設是沿線國家的合唱

　　——訪中科院“一帶一路”戰略研究中心主任劉衛東

　　光明日報記者 溫源

　　出席推進“一帶一路”建設工作座談會並作為唯一專家代表發言後，中科院“一帶一路”戰略研究中心主任劉衛東每天都忙得不可開交。但回想起8月17日參會時的情景，他仍舊記憶猶新：“習近平總書記講話中所傳達出來的對推進‘一帶一路’建設的信心和決心令我印象最深。”

　　“一帶一路”：開創包容性全球化新時代

　　記者：您過去曾説過，“一帶一路”其實表達的是“中國期望走的一條全球化道路”。您怎樣理解這“一條道路”？

　　劉衛東：過去的三四十年，經濟全球化深刻地改變了世界經濟格局。一方面，發達國家經濟不斷“金融化”和“高科技化”，而製造業出現“空心化”；另一方面，以中國為代表的部分發展中國家崛起成為製造業大國。這改變了傳統的世界“核心—邊緣”二元結構，形成了“發達國家—新興國家—欠發達國家”的三元結構。與此同時，世界經濟仍未走出2008年國際金融危機的陰影，貿易持續下滑，經濟增長低迷，貿易保護主義和民粹主義抬頭。因此，如何在新的形勢下推動世界經濟復蘇，是各國之間期盼的“最大公約數”。

　　改革開放以來，我國通過漸進式的改革開放深入地參與了經濟全球化的進程，取得了舉世矚目的發展成就。當前，我國已經是全球第二大經濟體、製造業第一大國、第一大商品出口國和第三大對外投資國。以中國資本“走出去”為特徵的第二次全球産業轉移已經拉開序幕。在此背景下，我國需要為維護經濟全球化的成果、發展經濟全球化的機製作出更大的貢獻，需要為帶動全球經濟增長承擔更大的責任。

　　“一帶一路”正是在這個世界格局大變化中誕生的，是推動全球化向包容性發展的努力，將開創包容性全球化的新時代。其包容性主要體現在“開放包容”和“平等互利”的建設理念，“共商、共建、共用”的原則，以及“和而不同”的價值觀。“一帶一路”不劃小圈子、不搞“一言堂”，在維護文化多元性的基礎上共謀發展、共求繁榮、共用和平。它不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱；既符合我國“走出去”的需要，也會讓全球化惠及更多國家和地區的人民。

　　避免陷入對“一帶一路”認識的誤區

　　記者：“一帶一路”是一個涉及各方面工作的統領性戰略，社會各界對其還存在不同的理解，這其中是否有誤讀？

　　劉衛東：當前對“一帶一路”的認識存在一些誤區。首先，“一帶一路”並非是要重建歷史時期的國際貿易路線。“一帶一路”使用了“絲綢之路”這個概念，這讓一些地區熱衷於挖掘自己在古代絲綢之路上曾有的地位，如起點、通道、節點等。事實上，歷史上的“絲綢之路”是一個相當密集的貿易網路，而不是幾條固定的線路。今天理解“絲綢之路”更應該是沿線各國共用的一個歷史文化遺産，向世界傳遞了“和平、發展、合作、共贏”的發展理念。“一帶一路”並非要恢復這些古代貿易線路，而是要建設一個我國與沿線國家共謀發展、共用繁榮的國際區域合作平臺。

　　其次，有人將“一帶一路”理解為我國的區域發展戰略。有的省份認為自己在“一帶一路”上具有某種特殊的、排他性的地位，而有的則認為自己與“一帶一路”建設沒有什麼關係。實際上，“一帶一路”是統籌我國全方位對外開放的長遠、頂層戰略，是涉及國際合作的國家戰略。它不屬於區域發展戰略，是全國各地區都要參與、也都能參與的工作。

　　再次，“一帶一路”不是單向的“走出去”。“走出去”是“一帶一路”建設的重要內容，也是其戰略基礎。但是，由於我國與發達國家仍然存在很大的技術差距，在未來相當長的時期裏我國仍必須高度重視“引進來”。實際上，經濟全球化就是各國之間相互投資不斷加深的過程，歐美發達國家既是對外投資大國，也是吸引外資的大國。因此，“一帶一路”建設在鼓勵資本“走出去”的同時，也要高度重視資本“引進來”。

　　記者：作為唯一參會發言專家，您在會上發表了哪些見解？

　　劉衛東：我主要談了自己研究“一帶一路”的一些體會。第一，“一帶一路”是一個全新的國家戰略。前30年我國對外開放主要是“引進來”，其主要機制是招商引資，現在則是要“走出去”，到別人家裏“做客”。只有深化體制機制改革，才能更好地推進“一帶一路”建設工作。

　　第二，“一帶一路”建設需要平衡好政府作用和市場機制之間的關係，更加善於利用市場機制來推進“一帶一路”的建設。很多外界人士把“一帶一路”理解為中國政府的工程，其實不是！“一帶一路”是中國政府為世界資本流動提供的一個全球性公共服務平臺，全世界的企業和資本都可以參與“一帶一路”的建設。

　　第三，“一帶一路”建設工作需要更多的理論研究、學術研究，建立更加正確的學術話語體系。

　　加強“一帶一路”建設學術研究

　　記者：總書説要“以釘釘子精神抓下去，一步一步把‘一帶一路’建設推向前進，讓‘一帶一路’建設造福沿線各國人民”。您如何理解“釘釘子”的精神？

　　劉衛東：我理解的“釘釘子”精神就是要扎紮實實，一步一個腳印地將各項舉措落到實處，要鍥而不捨。要通過紮實的工作讓沿線百姓真正體會到“一帶一路”帶來的好處和福祉。

　　記者：總書記提出要“加強‘一帶一路’建設學術研究、理論支撐、話語體系建設”。您目前在做哪些方面的相關研究？

　　劉衛東：總體上我國“一帶一路”建設的理論研究落後於具體實踐，也欠缺對“一帶一路”周邊國家的認識和研究，缺乏相關人才儲備。我們作為理論工作者，要通過積極的學術研究在國際上推動建立相應的學術話語權，構建“包容性全球化”的學術話語體系，為“一帶一路”建設保駕護航。

　　《光明日報》（ 2016年09月12日 05版）