發改委:有地方去産能決心動搖 停産企業欲復産

　　國家發展改革委14日召開宏觀經濟運作情況發佈會。發改委新聞發言人趙辰昕在會上表示，有些地方去産能決心出現了動搖，一些減産、停産的企業有意復産，對此需要保持清醒認識和戰略定力，確定的去産能目標任務必須完成，沒有完成任務的都將被嚴肅問責。

　　趙辰昕介紹， “十三五”期間鋼鐵煤炭行業去産能的任務目標已經明確，按照前三年集中攻堅的要求，今年、明年、後年應完成大部分任務。從各地和中央企業確定的進度安排 看，2016年壓減粗鋼産能要完成4500萬噸左右，退出煤炭産能要達到2.5億噸以上。各省區市簽訂的目標責任書就是“軍令狀”，年底要一一盤點交賬。 沒有完成全年任務的，都將被嚴肅問責。

　　趙辰昕表示，今年餘下的時間不到半年，今後工作安排將更加緊湊、付出艱苦努力。一些地區當前經濟下行壓力依然較大，地方財政收入和就業形勢也較為困難，推進去産能，妥善安置職工、處置好企業債務，都需要做大量艱苦細緻的工作。

　　據介紹，今年以來，在鋼鐵煤炭行業化解過剩産能和脫困發展方面，開展了包括分解落實目標任務、撥付基礎獎補資金、出臺並落實配套政策、做好職工安置、落實 煤炭減量化生産措施、推進結構調整和債務處置等大量工作。目前，新增産能得到有效控制，鋼鐵煤炭行業經濟運作走勢穩中趨好。前5個月，全國粗鋼産量同比下 降1.4%，規模以上煤炭企業産量同比下降8.4%。7月初，鋼鐵協會監測鋼材綜合價格指數為67.83點，比年初上漲11點；秦皇島港5500大卡市場 煤價每噸400元，每噸比年初回升30元。鋼鐵、煤炭企業經營狀況有所提升，貨款回收有所好轉，市場預期有所改善。

　　趙辰昕説，鋼材、煤炭價格不同程度回升，一方面有利於鋼鐵煤炭企業扭虧增盈，但另一方面也對一些地方和企業去産能的決心産生影響，已經減産、停産的企業也有意復産，增加了化解過剩産能的難度。

　　對此，趙辰昕表示，我國經濟發展進入新常態，經濟增速將長期保持中高速水準，鋼材消費會在峰值平臺區持續較長時間，鋼鐵總供給過剩的格局短期內不會根本改 變，鋼材價格持續上漲態勢缺乏足夠支撐，而煤炭由於清潔能源替代等因素，需求增長空間有限。倒逼鋼鐵煤炭過剩産能退出的市場環境，短期內不會因價格一時漲 跌而出現根本性變化。

　　因此，各相關方面要排除干擾，保持清醒認識和戰略定力，著眼全局和長遠，進一步堅定決心，毫不動搖地堅決推進化解過剩産能的進程。下一步，國家有關方面還將繼續健全公平開放透明的市場規則，綜合運用市場機制、經濟手段和法治辦法積極穩妥化解過剩産能。

　　在化解傳統過剩産能的同時，新動能的培育也取得了一定成果。趙辰昕介紹，今年以來，各地區各部門按照黨中央國務院決策部署，堅持穩中求進工作的總基調，落 實創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念，在適度擴大總需求的同時，大力發展新經濟、培育新動能。在放管服改革和“雙創”帶動下，上半年新登記企業 261.9萬戶，同比增長28.5%；前5個月，國內發明專利授權量14.4萬件，同比增長49.2%；高技術製造業、裝備製造業分別增長9.8%和 7.9%，繼續快於整體工業；網上零售額增長27.7%。

　　對於目前的整體經濟形勢，趙辰昕表示，發改委組織了50多個調研組，調研區域覆蓋全國大部分省份，已形成超過80份調研報告。調研所反映出的情況反覆印 證，我國當前經濟運作基本平穩，經濟基本面和社會大局基本穩定，金融市場運作總體平穩，供給側結構性改革取得新的進展，但經濟走勢仍然分化，新舊發展動力 的轉換需要一個過程，新動力的成長勢頭正在加快。

　　從趨勢看，我國經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、迴旋餘地大的基本特徵沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。

　　趙辰昕説，未來發改委將不斷調整充實政策工具箱，適度擴大總需求，以供給側結構性改革為主線，及時推出務實管用的政策措施，並切實抓好執行和落實，引導好發展預期，確保經濟運作在合理區間。