村支書安排親家母與智障男結婚 欲騙取拆遷補償

　　原標題：村支書安排“哈兒結婚” 或與拆遷補償有關

　　記者 曹笑

　　紀委迅速調查 案情真相大白

　　“村支書導演哈兒結婚”追蹤報道

　　“村支書導演哈兒結婚，或與拆遷補償有關”，本報的報道引發了高度關注，也引起了紀委的重視。5月24日下午5時許，龔華撥通了劉啟的手機：“你把手頭 的工作安排一下，儘快回資陽來，有重要的工作要佈置。”龔華是資陽市紀委常委，劉啟是資陽市紀委第三紀檢監察室主持工作的副主任。作為下屬，劉啟接聽龔華的電話無數次了。但這一次龔華的語氣和措辭，讓劉啟真切感覺到此次任務有所不同。但紀委有嚴格的紀律和保密制度，劉啟明白這一點，就不敢在電話裏多問一個 字。於是趕緊安排好手上的工作，連夜趕回資陽……

　　5月30日、6月13日，華西都市報記者兩次趕赴資陽，與資陽市紀委有關人員面對面，就“村支書導演哈兒結婚”一事進行了詳細採訪。

　　出擊 紀委迅速啟動調查工作

　　這件案子，源自媒體的報道。5月23日，華西都市報在要聞二版，刊登了《村支書導演“哈兒結婚”？智殘兒與癱瘓老父相繼被取消低保》之事：2014年之 後，資陽市安岳縣千佛鄉花橋村7組，93歲的癱瘓老人及其智障兒蔣有六相繼被取消低保，原因是56歲的蔣有六被發現已結婚，對象竟是村支書親家母。多名村民質疑，蔣有六被村支書一家“安排結婚”，疑與女方的拆遷補償有關。

　　5月24日下午，省紀委“媒體曝光涉及四風問題”的辦件很快到了資陽市紀委黨風政風監督室主任代小平手上，他馬上向領導彙報。資陽市委常委、市紀委書記王海波，當時就做出了批示（詳見5月31日、華西都市報一版追蹤報道）。

　　接到代小平遞交來的辦件，龔華問了問大致情況，於是馬上撥通了劉啟的手機。

　　給劉啟打電話之後，龔華把有關情況通報給了安岳縣紀委，“馬上展開前期調查和工作準備，包括資料收集、相關人員的基本情況。”

　　5月24日晚，資陽市紀委副書記謝華，召集分管黨風政風監督的常委、監察局副局長劉小波，以及分管紀律審查工作的常委龔華、分管宣傳的常委李代程等開會，明確各自分工與相互合作，“馬上行動！查清事實，還原真相，及時回應媒體關切和群眾期待。”

　　線索 逐字逐句研究媒體報道

　　會後，資陽市紀委馬上成立了專項調查組，成員包括龔華、劉啟、楊文等，明確了資陽市紀委牽頭、安岳縣紀委配合。龔華説：“以前我們紀律審查大都來自群眾 信訪舉報，這次是媒體監督發現的。但我們的工作原則依然是實事求是，以事實為依據，以黨紀為準繩，依然要像以前對舉報人負責、對被舉報人負責那樣，認認真 真開展調查核實工作。這也是對我們自己負責。”龔華還佈置了一個夜間作業，“晚上回去，你們每個人把華西都市報找到，認真仔細研究一下稿件所反映的問 題。”

　　5月25日一早，相關人員匯總情況以後，專項調查組討論了具體方案：哪些人參加調查？調查組該從哪切入？

　　也在5月25日當天，專項調查組花了整整3個小時，逐字逐句閱讀、研究、梳理華西都市報的報道，“這句話裏，反映了什麼情況、有什麼線索。”

　　龔華説，我們把華西都市報的這篇報道，當成重要的“信訪件”，進行仔細分析、研判，“其實我們非常感謝華西都市報，增加了我們紀律審查線索的來源，為我們紀檢監察工作拓寬了監督的視野。”

　　調查 專項調查組分工協作

　　5月26日，謝華一早趕到安岳，代表市紀委與安岳縣相關領導溝通，要求全力做好配合工作。

　　緊接著，5月26日上午，專項調查組的龔華與劉啟、楊文，也趕到安岳。

　　“到了之後，我們請安岳縣紀委書記、副書記、有關常委、室主任，包括參加前期工作的同志，開會，了解基本情況，華西都市報報道後村民的反應、當事人的反應，商量了調查工作的具體安排部署。”

　　鋻於報道反映的情況涉及戶口遷移、婚姻登記、低保政策、殘疾人等級評定等，龔華決定：抽調安岳縣公安、民政、殘聯等部門的同志加入專項調查組，安岳縣紀委紀律審查和信訪上的精幹力量也投入了該專項調查組。

　　龔華的筆電上，記錄了十幾頁。“5月27日上午，市紀委副書記謝華，召集安岳縣紀委、宣傳部、民政局、殘聯、公安局等部門，專門開會，要求大家放棄週末休息，全力做好調查工作。”

　　這個會上，對安岳縣殘聯提出的要求是：外界説蔣有六是低智商者，他本人目前的智力等級、鑒定結果、原始資料誰簽的字、殘疾證的有效期限，“其中的關鍵 是，前因後果，程式、過程、結果，是否有法律效力。”至於縣公安局，涉及遷移戶口的問題，“蔣有六的戶口如何下的，按照什麼程式遷移出去的？安岳這邊是哪 個民警辦理的？眉山那邊的上戶情況如何，是否符合程式？”

　　其他還包括登記結婚過程是怎麼樣的、低保怎麼沒有了的……一系列的問題。

　　“當天，各部門回去，按要求，收集相關材料。”

　　走訪 帶上糧油看望“哈兒”

　　5月27日，到花橋村的調查組傳回消息：重要的當事人“哈兒”蔣有六，回到村裏了。龔華馬上決定：“我們的調查人員一定要見蔣有六的面，通過親自接觸，才可以真實感受他智力等級到底如何。而且他們家是貧困戶，也應該儘快去看望慰問。”

　　帶著慰問的調查任務，交給了劉啟和安岳縣紀委常委翁紹良。他們買了一袋10公斤的米、一桶金龍魚的油，去了花橋村。從安岳縣城到花橋村，四十多公里的路，走了一個多小時。

　　事先得知蔣有六要抽煙，從不抽煙的劉啟，還自己掏錢買了一包煙。拿給蔣有六，旁邊的村民起鬨：“六娃兒散煙，給大家散煙”。他沒答應，揣進了自己口袋。

　　56歲的蔣有六，身體比較硬朗，可以適當從事一些重體力活，“他幫人幹零活，平時喜歡將打臨工掙來的少許錢換成煙和酒。他94歲老父親蔣連成癱瘓在床，蔣有六每天給父親做一頓飯。”

　　那天，劉啟去看望了蔣連成，“他基本能把意思表達清楚，但是聽力不好，要在他耳邊説才聽得到。不能走路，右手不能動，左手能動；蔣連成屋裏過道兩邊堆有不少糧食，聽村民介紹説，這是蔣有六自己種地收穫的。”

　　去了花橋村，劉啟得到了一手的資料：蔣有六具備基本的語言表達能力，生活也能基本自理。

　　5月30日上午，資陽市委常委、市紀委書記王海波，聽取了謝華、龔華、劉啟以及安岳縣紀委關於調查情況的彙報。王海波在會上作出明確指示，要主動與媒體合作，堅持實事求是、還原真相，從嚴從快辦理。

　　真相

　　拆遷補償每個人頭20萬元

　　村支書兒子和親家母想套錢

　　55歲的眉山人閔清安，是花橋村村支書鄧從新的親家母，2010年丈夫因病去世。2012年上半年，閔清安和其女婿鄧帥聽説現居地眉山市東坡區聖壽街即將徵地拆遷，每個人頭補償20萬元左右。閔清安與鄧帥商量：要是與蔣有六結婚，就會多得20萬元左右的補償款。

　　為什麼會選中蔣有六呢？原來，2005年至2011年，鄧帥在安岳縣鎮子鎮開餐館，閔清安與蔣有六同在餐館幫忙，相互認識。

　　調查組分別在眉山和成都，找到了閔清安和鄧帥，兩人都承認了：讓閔清安和蔣有六結婚，就是為了錢。

　　現在的關鍵問題是：兩人想把事情扛下來，説這事與鄧從新無關。

　　而在5月25日、26日，專項調查組中安岳縣紀委的成員，已找鄧從新談了兩次，“他都不承認這事是他導演的。”

　　安岳縣紀委第三次找鄧從新談話。“我們想好了，這次他再不承認，我們市紀委會出面。理由很簡單：所有的證據，都顯示他不僅同意、默許，還支援閔清安和蔣有六結婚。沒有他以村委會名義為其出具‘婚育狀況證明’，蔣有六就不能結婚，戶口就不會遷移出去。”

　　那天的談話，縣紀委的同志，對鄧從新耐心地講了政策，談了利害關係。鄧從新最後終於承認了：兒子鄧帥與閔清安都住在眉山，曉得了拆遷及補償的消息，就想 乘此機會套錢。他們與鄧從新商量，鄧從新最初還猶豫，擔心“哈兒”結婚在群眾中的影響。到最後，鄧從新同意了，並在2012年10月29日，以村委會名義，出具了蔣有六的《婚育狀況證明》。

　　“説是他導演了‘哈兒’結婚，也不全是，至少他在這個過程中起了重要的作用。”

　　進展

　　村支書被立案調查 追究紀律責任

　　紀委調查認定，媒體報道“村支書導演哈兒結婚”的問題，實為鄧帥、閔清安與村支書鄧從新共同商定並實施；報道閔清安與蔣有六結婚的目的是為了獲取徵地拆 遷補償款的問題屬實，但騙取未遂；媒體報道蔣有六低保出保屬實，其符合相關政策規定；蔣連成符合低保條件但未納入低保對象的問題屬實，其原因係部分鄉村幹 部工作履職不到位所致。

　　針對上述問題，安岳縣紀委對相關責任人員作出如下處理：對鄧從新予以立案調查追究紀律責任。對千佛鄉花橋村村委 會主任謝明華、副主任羅興明分別予以誡勉談話。對千佛鄉鄉長張軍予以提醒談話，對低保調查工作組的楊剛、翁紹偉、代金偉、鄧俊林、李學林分別予以誡勉談話。對千佛鄉黨委書記呂麟熙予以批評教育。

　　對話

　　資陽市紀委第三紀檢監察室副主任劉啟：遷戶晚了 沒有拿到“哈兒”那份補償款

　　6月13日，華西都市報記者第二次趕赴資陽，再次採訪資陽市紀委有關紀律審查人員。以下是記者與資陽市紀委第三紀檢監察室副主任劉啟的對話。

　　華西都市報：事情算是水落石出了。你有什麼感受。

　　劉啟：壓力很大，真的很大。華西都市報：壓力來自哪？劉啟：壓力主要來源於兩個方面：一方面，媒體聚焦、社會關注、百姓關切，壓力自然很大；另一方 面，如何把媒體的報道梳理成紀律審查線索，吃透政策、實地調查，查清楚並回應媒體、社會和群眾，在時間緊人手緊的情況下，壓力自然很大。

　　華西都市報：調查過程如何？劉啟：説實話，村支書也好，縣級、廳級黨員幹部也好，不能簡單用級別來預判審查工作的難度。

　　華西都市報：村支書導演“哈兒”結婚，在婚姻的登記、戶口的遷出問題上，民政和公安，有沒有問題？

　　劉啟：根據調查顯示，相關職能部門都是按法定程式進行合法的婚姻登記和戶口遷移，未發現相關工作人員有失職瀆職行為。

　　華西都市報：我們還關心蔣連成的低保問題。

　　劉啟：蔣連成的個人情況和家庭情況，通過調查都很清楚了。按照低保政策，安岳縣民政部門認定應該享受低保的。目前正在走程式，會很快恢復他的低保。

　　華西都市報：和蔣有六結了婚，那閔清安他們有沒有拿到蔣有六那份20萬元拆遷補償款呢？

　　劉啟：沒有拿到。蔣有六是2012年11月16日遷戶口到眉山的。在這個時間之前的20天，也就是2012年10月26日，閔清安所在的社區與眉山東坡區政府簽了統徵協議，封戶了。封了戶，蔣有六就拿不到補償款了。

　　華西都市報：那這不是竹籃打水一場空嗎？

　　劉啟：是啊，調查人員回來説，交談中閔清安表示現在想離婚了。

　　華西都市報：離婚？離了蔣有六的戶口怎麼辦？還能遷回來嗎？

　　劉啟：蔣有六之前戶口遷到眉山，是農轉非。要是蔣有六離婚了還想遷回來，就是非轉農，因為他們現在並沒有開始走離婚程式，後續如果遇到這種情況，就需要安岳縣政府與眉山東坡區政府之間商量，給予蔣有六法律援助和政策指導等幫助。

　　華西都市報：有讀者和網友關心蔣有六和閔清安的婚後生活。

　　劉啟：據調查組了解，蔣有六和閔清安在婚後有過幾次見面，但沒有一起共同生活。