北京地鐵地下通道擺攤佔道 城管與地鐵方均推責（圖）

　　1月6日，國貿站通往銀泰商場的通道，兩旁的攤位使通道縮窄一半。

　　東直門站B口與C口間的通道，擺了20多個攤位，最窄處只留出了1米的通行空間。新京報記者 盧淑嬋 攝

　　近日，有市民致電新京報熱線，稱北京多個地鐵站地下通道內小販擺攤佔道，致通道堵塞。記者隨後走訪10號線、八通線、1號線、2號線等多條地鐵線路，在東直門站、國貿站、三元橋站等均發現，地下通道內多名小販擺攤，有的通道被佔去多一半，還有的剩餘通道僅容兩人並肩通過，在晚高峰等時段，經常發生擁堵。在地鐵通道擺攤，究竟由誰來管理和處罰？對此，城管方面表示，地鐵地面部分屬城管歸，地下部分歸地鐵方管轄。而地鐵方面卻稱無執法權，“以柵欄門為界，柵欄門內屬於地鐵，柵欄門外屬於城管。”

　　●地點 國貿站

　　10米寬通道 小攤佔去多半

　　1月6日15時許，在地鐵國貿站通向銀泰商場以及出站的通道旁，六七個賣圍巾、玩具的攤位沿墻擺放，使得原本十多米寬的通道只剩四米左右。

　　18時許，晚高峰時段，通道內又增加數個賣日用品的攤位，讓已經很窄的通道更加擁擠，不時有出站乘客高聲抱怨。

　　一名攤主介紹，他每天都會在此地擺攤設點，晚高峰時最賺錢。“每天都來的話，別人也不會佔我的地方，這裡也不用交租金。”這名攤主稱，有時也會有城管人員來管理，遇到這種情況，他們就離開。

　　“租攤位太貴了，只能打遊擊。”另一名攤主稱，他有時在國貿地鐵通道擺攤，有時去大望路，“管我就走，但我就這一個營生，而且擺攤比工作賺得還多。”

　　●地點 東直門站

　　小攤擋住整排自動售票機

　　東直門地鐵站，因是2號線、13號線、機場線的換乘站，又處於東直門公交樞紐，人流量巨大。連接該站B口和C口的，是一條長20米左右的地下通道。通道中間高，兩頭低，由臺階上下。

　　1月6日15時10分許，20多米長的通道兩側，擺了20多個攤位，擠佔了通道近一半寬度。通道兩頭，有六七個小攤，分別賣玉米、手套、襪子、帽子、鞋墊等。其中一個賣護腿的攤位，大小近2平米，支在B口閘機外側，還佔據了部分通道臺階。

　　最嚴重的是通道中間，兩側均擺滿了小桌子，粗略統計共有12個攤位。地鐵站一名清潔工介紹，在此處擺攤共有十幾人，已擺攤至少兩三年。

　　15時20分許，一名身穿制服的民警來到通道，有眼尖的攤販未等民警開口，早已收起貨物逃離。

　　一位賣鞋墊的老太太稱，她已在此擺攤三年，隔三差五就有城管或民警來趕。“他們來了，我們就走。他們走了，我們就來。”這位老太太説，她在通道擺攤，每個月少時掙三四千元，多則五六千元。

　　民警到了12分鐘後，通道裏的攤位全部清理乾淨。新京報記者注意到，攤販收拾起來的桌子和貨物，都被放到了B口外側自動售票機周圍的空地處，擋住了三台售票機。而攤販們“藏”好東西後，並未離開，而是各自回到原來的攤位處坐下。“佔位呢，一會警察走了就能擺上。”賣鞋墊的老太太説。

　　15時47分，民警離開，攤販們迅速將桌子擺回原位，放上貨物開始吆喝。此時，C口進站口對面支起三個攤位，擋住了整排自動售票機，安檢口處也有人擺攤。對此情況，地鐵安檢員無奈地説：“我們管不了啊，他們也不聽。”

　　●地點 三元橋、雙井

　　小攤旁只容兩人並肩通過

　　1月6日14時30分許，雙井地鐵站通往富力廣場方向通道，出了西北口的自動扶梯處，支著一個貼膜的小攤。攤主稱，他每天中午12點開始在該處擺攤，一直到晚上10點收攤。

　　三元橋地鐵站連接C2口和C3口的地下通道內，一小攤主説，其每天下午1點到該通道擺攤，直到晚上9點半結束，“生意還不錯”。

　　此前，該地下通道內攤販較多，賣飲料、古玩、服飾的都有。1月6日晚高峰時段，該地下通道內，雖然僅有兩個小攤，但仍造成通道擁擠。往C2方向的通道，被護欄分成兩部分，一半供出站，一半供進站。正值晚高峰，閘機外進站人員排起長隊，小攤附近，通道只容兩人並肩，一旦有人在小攤前駐足，通道馬上堵塞。

　　■ 追訪

　　城管、地鐵方均稱地鐵通道不歸其管

　　雖然走訪中多名攤販稱會有執法人員轟他們，但新京報記者就此分別致電城管、地鐵方時，對方均稱地鐵通道擺攤不屬其管轄範圍。

　　東城區城管局及東直門城管執法隊工作人員均表示，地鐵地面部分屬城管歸，地下部分歸地鐵。“以臺階為界限，下了臺階地下全是地鐵管。”

　　“直通地鐵的地下通道擺攤，由地鐵部門管理。”96310城管熱線客服稱，出了地鐵的人行主路上擺攤由城管管。“一般不通向地鐵的普通地下通道是城管管理。”

　　北京地鐵新聞發言人孫立傑稱，地下通道擺攤不歸地鐵管理，“除非影響到地鐵運營影響出入，我們得管一下，但我們沒有執法權。”

　　“以柵欄門為界，柵欄門內屬於地鐵，柵欄門外屬於城管。”北京地鐵服務熱線96165客服人員明確表示，地下通道擺攤屬於城管管轄範疇。

　　交通執法隊稱處罰需先界定歸屬

　　記者查詢發現，去年5月1日起正式實施的《北京市軌道交通運營安全條例》中，“在車站、車廂或者疏散通道內堆放物品、設置攤點等影響疏散的行為”被明令禁止。《條例》稱，對於上述行為，“運營單位有權制止，由市交通行政主管部門予以警告，並可處50元以上1000元以下罰款。”

　　“現在我們需要界定通道到底屬於誰管理。”前晚5時許，北京市交通執法總隊工作人員稱，根據相關規定，站區內及《北京市軌道交通運營安全條例》規定的四大軌道交通安全保護區內，擺攤歸其管理。但目前，地鐵通道可能和城管等相關部門存在交叉，“如果這個通道屬於地鐵，屬於軌道安全，那我們就管。有些通道不屬於地鐵，而是屬於市政設施，那就屬於城管管理。”

　　工作人員稱，軌道交通執法大隊去年剛成立，目前執法中的一些事情也在理順中。如果擺攤點不影響軌道交通安全，且又屬於其他部門管理，會通報相應部門並請求對方執法。