三沙市成立儀式現場。馬躍峰 攝
7月24日,中國正式成立了三沙市,這是中國政府在南海行使主權、發展南海經濟、維護中國領土完整的重大舉措。
而在當天,美國國務院發言人在新聞發佈會上説,美國對中國成立三沙市表示“非常擔擾”。這位發言人還説什麼:在南海問題上,美國反對任何單邊行動,反對以經濟和軍事威脅方式解決南海爭端問題。
奇怪的是,也在同一天,日本外相玄葉光一郎在參議院預算委員會上明確表示,釣魚島“是日美安保條約的適用對象。我和美國國務卿希拉裏之間已確認過這一點”。不久前,美國政府一位不願意透露姓名的高級官員也曾表示過類似的觀點。
釣魚島本是中國的領土。二戰結束後,根據《開羅宣言》和《波茨坦公告》的規定,釣魚島本應無條件地歸還中國。由於冷戰的原因,釣魚島及周邊島嶼長時間被美軍佔領並作為靶場使用。1972年美國單方面把釣魚島的行政管轄權交給日本,即使如此,在美軍轉交的文件上明確指出:“行政管轄權與主權無干”,“釣魚島問題由中日協商解決或由第三方調解解決”。很顯然,美國心中很清楚,釣魚島屬於中國領土。
首先,美國單方面把釣魚島的行政管轄權交給日本就是錯誤的,當時就遭到了中國政府提出的強烈抗議;現在美國又單方面宣佈美日安保條約適用於釣魚島,更是錯上加錯。美日安保條約是美日兩國之間的條約,它不應涉及第三國的領土,這本是國際法的基本準則,美國並非不懂得這一點,而是有意而為之,它這樣做既可以牽制中國,又可以忽悠日本。美國政府官員不願意公開出來宣佈此事,只不過是猶抱琵笆半遮臉而已。
日本首相野田近日來多次宣稱要把釣魚島收歸“國有化”,美國對日本的單方面行動為何沒有啃一聲?美國可以單方面把釣魚島的行政管轄權交給日本,日本可以單方面宣稱要把釣魚島收歸“國有化”,美國可以單方面表示美日安保條約適用於釣魚島,可以用武力共同進行保護,發出赤裸裸的軍事威脅,美國又有什麼資格指責中國採取了單方面行動?更何況中國是在自己的領域內實施自己的行政管轄權,這關美國什麼事?
今年6月,越南立法將中國領土西沙和南沙納入其管轄範圍;今年4月,菲律賓軍艦在中國的領海黃岩島附近驅趕中國漁民進行捕魚作業。美國對越南和菲律賓的單方面行動從來就沒有表示過擔憂。
為何美國對中國成立三沙市表示“非常擔擾”呢?是表示美國在南海問題上的公正態度?好像美國自身的行動就不公正,美國不僅對菲越的單方面行動沒有感到擔憂,而且或明或暗地表示支援,與菲越聯合進行軍演就是一種武力威脅;是對中國表示一種警告?好像中華人民共和國自成立以來就沒有被嚇倒過,現在就更不會了;是為美國干預南海問題留下伏筆,以便為菲越撐腰?那也成不了什麼氣候,中國的領土永遠是中國的,一寸都不會丟失。中國與南海周邊國家有什麼問題,雙方可以坐下來談,不關第三方什麼屁事。(新華社世界問題研究中心研究員徐長銀)