著力解決農技推廣服務“最後一公里”問題——學習貫徹2012年中央一號文件精神之四
2012年中央“一號文件”明確提出，進一步健全機構體系、穩定人員隊伍、轉換服務機制、創新服務方式，切實提升農技推廣服務能力。這對於解決農技推廣服務“最後一公里”問題意義重大。
黨的十六大以來，特別是黨的十七屆三中全會以來，我國農技推廣服務體系不斷完善強化，農技推廣服務能力穩步發展提高，為轉化應用農業科技成果、推動糧食生産“八連增”、農民增收“八連快”，發揮了基礎支撐作用，作出了重大貢獻。但也要看到，當前農技推廣體系改革發展還面臨很多矛盾，如何保證有人推廣服務、願意推廣服務、高效推廣服務還存在不少困難，農技推廣服務“最後一公里”的問題還沒有得到根本解決。中央“一號文件”提出了一系列有針對性的措施。
不斷健全農技推廣服務體系。就是要提升公益性農技推廣能力，大力發展農業社會化服務，加快形成“一主多元”的基層農技推廣服務網路。一方面，要強化基層公益性農技推廣服務。普遍健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農産品品質監管等公共服務機構，明確公益性定位，確保基層農技推廣服務機構辦公有場所、工作有經費、下鄉有工具、服務有手段。另一方面，要引導和扶持新型農業社會化服務組織參與農技推廣服務，通過政府訂購、定向委託、招投標等方式予以扶持。引導高等學校、科研院所成為公益性農技推廣的重要力量，支援高等學校、科研院所承擔農技推廣項目。
切實穩定農技推廣服務隊伍。有了機構體系，還要“兵強馬壯”，保證有人幹事。為此，要根據産業發展實際設立公共服務崗位，按種養規模和服務績效，安排推廣工作經費，開展農業技術推廣服務特崗計劃試點，選拔一批大學生到鄉鎮擔任特崗人員；要切實提高農技推廣人員待遇水準，對紮根鄉村、服務農民、艱苦奉獻的農技推廣人員，落實工資傾斜和績效工資政策，實現在崗人員工資收入與基層事業單位人員工資收入平均水準相銜接；要完善基層農技推廣人員職稱評定標準，評聘職數向鄉鎮和生産一線傾斜，注重工作業績和推廣實效；要廣泛開展基層農技推廣人員分層分類定期培訓，及時更新專業知識，全面提升整體素質和服務技能。同時，要積極發揮農民技術人員示範帶動作用，對科技示範戶等農民技術人員，按承擔推廣服務任務量，給予相應補助。
加快轉換農技推廣服務機制。有了機構有了人，還要有好的機制激勵他們想幹事、幹成事。包括：對公益性農技推廣機構，加快分離基層農技推廣機構的經營性職能；進一步完善鄉鎮農業公共服務機構管理體制，因地制宜設置公益性農技推廣服務機構；對社會化農技服務組織，探索農業公共服務的多種實現形式；完善高等學校、科研院所參與農技推廣評價體系。
努力創新農技推廣服務方式，必須創新基層農技推廣服務理念，把農民需求放在第一位，把農民滿意程度作為評價工作的主要依據，實現從單項技術服務向整合技術服務轉變、從單個環節技術服務向全産業鏈技術服務轉變。必須創新基層農技推廣服務方式，實現科技人員直接到戶、技術要領直接到人、良種良法直接到田。必須創新基層農技推廣服務手段，為農民提供高效便捷、簡明直觀、切實管用的服務。同時要振興農業教育，大力培訓農村實用人才，全面造就新型農業農村人才隊伍，大力培育新型職業農民。
