河南省審計廳曬2010帳單 揪出違法違規金額30多億

　　　核心提示

　　今年7月份，省審計廳向省十一屆人大常委會第二十二次會議提請審計報告，“曬了曬”2010年度存在的問題資金，涉及財政預算、高校收支及多個地方政府。如今，4個月已過去，問題資金何去何從？是否已得到整改和合理分配？民生資金是否用到人民身上？

　　在昨日的省十一屆人大常委會第二十四次會議上，省審計廳書面報告了《2010年省級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改落實情況的報告》，將整改落實情況一一公佈。

　　此次糾正和處理的違法違規金額為33.52億元，截至目前，已整改落實23.57億元，並給予198名相關人員各類處分，其中，6人被檢察機關批捕、3人被開除黨籍、100人受到嚴重警告或警告處分。

　　A

　　事業單位工資福利性支出擬改為財政直接支付

　　審計問題：省級預算單位八成未納入統發工資

　　2008年至2010年，省級預算單位的資金結余分別為32.4億元、38.4億元和70.4億元。2010年較2008年增長117%，這也意味著大量列支的財政資金實際並未支付。

　　納入統發工資的單位偏少，截至2010年底，省直部門和參照公務員管理的事業單位共計1045個。其中駐鄭以外的省級預算單位有853個未納入財政統發工資，佔81.6%。省級公務卡制度尚未全面推行，在1812個省級預算單位中，省級預算單位的70%未啟用公務卡。

　　整改情況：

　　省財政廳調減有關預算單位結余資金共計1139.7萬元，並下發文件要求，對於跨年度項目按照實施進度提出分年度資金安排計劃。

　　另外，擬將事業單位的工資福利性支出由“財政授權支付”改為“財政直接支付”方式，為擴大統發工資改革奠定基礎。

　　針對公務卡的問題，省財政廳決定從10月1日起，在我省進一步擴大公務卡改革範圍。

　　B

　　部分地方政府被“叫停”違規收費行為

　　審計問題：部分市、縣自立名目收費1141萬元

　　部分市、縣沒有停止已經命令取消或停止徵收的收費項目，違規收費782.81萬元，涉及8個收費單位的8個收費項目；8個市、縣所屬部門和單位違反規定自立9個收費項目，收費金額1141.11萬元。

　　整改情況：

　　目前，相關市、縣已全部停止違規徵收的收費項目。省財政廳、監察廳和發改委三個部門對亂收費情況進行了進一步檢查。

　　C

　　多家中職學校受到處分

　　審計問題：中職學校自留補助資金

　　在對中等職業學校助學金和免學費補助資金審計中發現，2009～2010年，全省共有802所中等職業學校享受助學金、免學費補助資金兩項補助。

　　審計調查56所學校發現的主要問題：一是中職學校學生流失較多，截至2010年年底，所調查的財政部門和學校共結余資金2108.3萬元，佔應撥付金額的7.7%。二是5所學校套取兩項補助資金180.5萬元。三是部分學校向不符合條件的對象發放助學金29.85萬元，為不符合資助條件學生申報、發放助學金27.3萬元。四是個別學校助學金髮放方式不規範。此外，還發現個別學校違規向學生收取卡費等問題。

　　整改情況：

　　針對資助資金結余的問題，截至目前，已抵下季撥款2068.26萬元，已發放“助學金”38.03萬元，已上繳財政2.01萬元。

　　針對學校套取兩項補助資金的問題，目前，已收回“免學費補助資金”53.37萬元、“助學金”0.53萬元。其中，孟津縣第四職業高中套取的“助學金”45.9萬元、“免學費補助資金”80.7萬元，已移交到洛陽市紀檢監察部門，正在查處之中。

　　針對“部分學校向不符合條件的對象發放助學金”的問題，已收回“助學金”25.28萬元，上繳至財政專戶。其餘整改情況如下：鄭州理工學校與汝州南洋技術學校違規合作辦學，今年已被責令停辦，不再招收新生；鄭州市衛生學校在審計調查結束後，立即向當地教育主管部門進行了申報，已獲得批准，並完善了手續；濮陽幼師培訓學校以後對一年制學生不再申報助學金；駐馬店教育學院已規範了手續資料。

　　針對個別學校助學金髮放方式不規範，將助學金239.75萬元以現金方式存入學校的問題，截至目前，不規範方式發放“助學金”已全部整改。從今年開始享受助學金的學生統一辦中職資助卡，全部實行按卡發放。

　　D

　　幹部侵佔倒房資金受處分

　　審計問題：17個鄉鎮用敬老院裏老人名義騙取、挪用倒房重建資金

　　對全省13個省轄市、43個縣（市、區）2010年倒房重建資金的籌集、管理、分配和使用情況進行了審計調查。審計發現：9個市、18個縣（市、區）財政配套資金未到位1112.5萬元；25個縣（市、區）或所轄的有關鄉鎮滯留倒房重建資金1455.5萬元；17個鄉鎮以受災之前已經入住敬老院的五保戶名義騙取或者挪用倒房重建資金380.2萬元，用於鄉鎮敬老院改擴建、支付欠款、購買生活用品等。此外還查處村幹部、鄉鎮民政幹部侵佔倒房重建資金21起，涉及金額12.4萬元。

　　整改情況：

　　目前，相關縣（市、區）對審計查出的問題已採取有效措施，全部整改完畢。涉及侵佔倒房重建資金的村幹部、鄉鎮民政幹部分別受到了黨政紀處分。

　　高校截留的教材折扣款部分已退還

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　　高校截留的教材折扣款部分已退還

　　審計問題：5所高校不規範報銷1.27億元

　　對我省5所省管高校審計時發現，應繳未繳財政專戶4.93億元，主要是高校所屬的二級獨立學院所收取的學費沒有上繳省財政專戶，其中河南師範大學1.59億元。

　　購置商品和部分基建項目未嚴格執行政府採購和招投標1.67億元，其中河南理工大學採購實驗設備、電腦等1.48億元，未實行政府採購。

　　被審計的5所高校使用假發票和不合規票據報銷高達1.27億元。此外，鄭州大學體育學院教務處招生辦收取培訓費等378.78萬元，係賬外單獨存放；5所被審計高校，截留挪用應退還及補助學生資金達1204萬元，其中僅截留的應給學生退回的教材折扣款就達682.64萬元。

　　整改情況：

　　審計報告顯示，應繳未繳財政專戶資金，有關高校已經全部繳入財政專戶。

　　對於購置商品未嚴格執行政府採購和招投標問題，鋻於上述未嚴格執行政府採購行為均發生在以前年度，手續現已無法補辦。但從審計督查整改情況來看，有關學校完善了政府採購和招投標相關制度，審計之後的各項大宗採購，均辦理了相關手續。

　　關於假發票和不合規票據報銷問題，有關高校已經更換正規發票7203.04萬元。其中，河南理工大學不合規票據列支5496.96萬元，正在整改之中。

　　關於“賬外收支”的問題，有關高校已全部納入各校財務統一核算。

　　高校截留應向學生退回的教材折扣款問題，相關高校已發放給學生教材折扣款99.4萬元，其餘資金已被轉入“學生獎貸基金”科目，根據學生情況，逐筆退還學生，對不能退還的離校生，將應退款存入“學生獎貸基金”用於學生獎貸。

　　閒置的體彩公益金已逐步下撥

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　　閒置的體彩公益金已逐步下撥

　　審計問題：鄭州市體育局結余2481萬元體彩公益金

　　對省體育局及所屬單位2009年至2010年度體彩公益金使用情況審計發現，4個省轄市和10個縣（市）未將體彩公益金年度項目支出納入地方政府預算，省級預算超範圍安排體彩公益金1405.69萬元，用於省體育局及所屬單位運動員和教練員比賽、訓練、生活補助等。市、縣兩級體育主管部門結余體彩公益金3825萬元，造成資金閒置，其中鄭州市體育局結余2481萬元。

　　整改情況：

　　有關市、縣積極協調有關部門，將公益金納入下一年度預算；違規發放補助等問題，經省政府常務會議研究，確定由體育彩票公益金專項安排；關於體彩公益金資金閒置的問題，已將資金按用途逐步下撥。

　　支援江油的錢已全部到位

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　　支援江油的錢已全部到位

　　審計問題：3年審減項目資金3.24億元

　　我省審計部門對對口支援江油市災後重建工程跟蹤審計，3年跟蹤審計累計審減項目投資3.24億元。

　　整改情況：

　　根據河南省對口支援江油市恢復重建前線指揮部的要求，河南省財政廳、江油市財政局以河南省審計廳出具的竣工決算審計報告為準進行項目資金審批與支付；省援建前線指揮部與江油市政府負責對跟蹤審計發現援建項目在建設管理、工程品質等方面存在的問題進行整改規範。

　　目前，我省30.02億元對口援建資金已全部撥付完畢，302個對口援建項目順利驗收並移交江油市政府。□記者田園實習生程迪張曦

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