鐵道部詳解鐵路“十二五”建設發展新篇章

　　今年是“十二五”開局之年。中國鐵路如何發展，成果如何檢驗，備受海內外關注。鐵道部新聞發言人王勇平日前接受記者採訪，詳解鐵路“十二五”建設發展的嶄新篇章。

　　記者：“十二五”期間，我國鐵路建設發展的總體思路是什麼?

　　王勇平：近期，鐵道部黨組在深入研究“十二五”規劃的時候，按照科學發展觀的要求，對於鐵路建設、經營和改革等重大問題進行了全面思考。部黨組認為，鐵路和國民經濟緊密相連，和人民群眾的切身利益緊密相連。鐵路工作要以適應經濟社會發展需要和人民群眾滿意為評判標準，積極推進鐵路科學發展、和諧發展、可持續發展。科學發展就是鐵路建設、運營、管理要與經濟社會發展相適應，和諧發展就是鐵路工作要讓人民群眾滿意，可持續發展就是要不斷增強鐵路自身發展後勁。

　　記者：“十二五”期間，鐵路建設發展的具體目標是什麼?

　　王勇平：鐵路“十二五”規劃的發展目標是，鐵路新線投産總規模控制在3萬公里，“十二五”末全國鐵路運營里程將由現在的9.1萬公里增加到12萬公里左右，其中，快速鐵路4.5萬公里左右，西部地區鐵路5萬公里左右，復線率和電化率分別達到50%和60%以上。按照這個規模，“十二五”期間將安排基建投資2.8萬億元。與“十一五”相比，鐵路投産新線增長87.5%，完成建設投資增長41.4%。我們認為，這是一個發展速度比較快的規劃，體現了鐵路建設的連續性，也與我國國民經濟和社會發展水準相適應。

　　記者：“十二五”鐵路新線建設和投資與“十一五”相比有較大增長，意味著鐵路建設並沒有放緩，在鐵路建設規模和建設標準上有什麼新變化?

　　王勇平：我們將合理安排建設規模。鐵路建設規模要適度超前，而不能過度超前。今後在具體項目安排上，要“保在建、上必需、重配套”。保在建，就是對已開工的項目必須確保，特別是足額安排收尾銷號項目;上必需，就是根據經濟社會發展的需要，急需的項目要先上;重配套，就是對已經建成的項目要配套，對需要形成路網能力的項目要配套，重點抓好通道能力“卡脖子”區段、少數“斷頭路”等配套項目建設。

　　我們還要科學確定建設標準。中國幅員遼闊，各地的經濟社會發展水準有一定差異，所以鐵路建設標準不能整齊劃一地“一刀切”。鐵路建設的標準要與經濟社會發展的需求和所在地區的經濟社會發展水準相匹配，充分考慮人民群眾多種層次的客貨運輸需求和對票價的承受能力。部黨組經過深入研究，確定以高速鐵路為主骨架的快速鐵路網按三個速度等級來建設：“四縱四橫”主通道的高速鐵路，按時速300公里建設;高速鐵路延伸線、連接線及城際鐵路按時速200～250公里建設;客貨並重的鐵路以及中西部大部分鐵路按時速200公里以下建設。

　　記者：一些旅客反映高鐵開通後，一批縣級城市給甩下來了，乘車反而不方便了，一批低收入人群買不起票了。針對群眾這一呼聲，下一步鐵路在運營安排上有何調整?

　　王勇平：當前，廣大人民群眾對鐵路運輸有許多期盼，要求鐵路開行不同等級列車、合理設置車站、給旅客多種票價選擇等。我們要認真聽取這些意見，以最大限度滿足經濟社會發展需要和人民群眾出行需求為目標，制定建設規劃、組織列車開行、提供乘車便利條件和推出適中票價，讓廣大人民群眾享受到鐵路發展帶來的好處。

　　我們將按照結構合理、速度匹配的原則，合理安排不同等級、不同速度的客車開行方案。具體按三個模式來安排：一是在時速300公里的高速鐵路上，同時開行時速300公里和時速200～250公里兩種動車組列車。既開直達車，又有區段停車，增設更多的乘車點，提供兩種票價選擇，充分兼顧高鐵沿線的廣大人民群眾的乘車需求。二是在時速200～250公里的線路上，同時開行時速200～250公里動車組列車和時速120～160公里普通客車，執行動車組和普通客車兩種票價。三是在時速200公里及以下線路上，開行普通客車和貨物列車，既適應山區和中西部地區人民群眾需求，又兼顧貨運，提高貨運能力。以上這三種混合運作模式，將從今年7月1日全國鐵路運作圖調整時實施。

　　需要説明的是，在設計時速350公里的線路上開行時速300公里的列車，有更大的安全冗余，同時也使得票價在符合市場規律上有更大的浮動空間。

　　記者：這種混合運作、客貨兼顧的運輸組織新模式，將是中國鐵路運營管理的重大變化，能否具體介紹一下這方面的情況?

　　王勇平：我們設計的高速、快速、普速三種不同速度等級，三種混合運作的列車開行模式，將形成新時期中國鐵路快速客運網，以及與之相配套的運輸組織模式。比如，將於今年6月底開通運營的京滬高鐵。為了適應旅客的不同需求，安排開行時速300和250公里兩個速度等級的列車，實行兩種票價，初期每天開行90對左右，包括京滬一站直達、省城之間直達和沿線車站交錯停車三種模式。同時，京滬高鐵通車運營後，既有京滬線仍然保留135對普速客車，運輸密度最高的區段仍然保留有58對普速客車。

　　記者：“十二五”期間，鐵路部門如何不斷提升服務水準和服務品質，客運方面將推出哪些便民利民新舉措?

　　王勇平：鐵路作為服務行業，不斷改進客貨運輸服務工作，提高服務水準，讓老百姓滿意，是我們的永恒追求。下一步，我們要在廣泛聽取人民群眾意見和建議的基礎上，創造條件，改進服務，系統推出便民利民的一系列配套措施。客運方面，形成以高速、快速、普速合理匹配，適應旅客不同層次需求的鐵路客運産品。積極推廣電話訂票、網際網路售票、電子客票、銀行卡購票、自動售檢票，最大限度方便旅客。

　　今年6月1日起，全國所有動車組列車實行購票實名制。6月底，京滬高鐵率先實行網路售票。隨著鐵路資訊服務系統的逐步建成，今年底全國鐵路將全面推開網路售票。同時，適應旅客多樣化、個性化要求，拓展站車商業和旅行服務。

　　記者：鐵路客運給了人民群眾更多的新期待，那麼貨運方面又將推出哪些新舉措?

　　王勇平：我們堅持客貨兼顧，加快客貨行銷由傳統方式向電子商務轉變，實現鐵路與客戶遠端直接服務。貨運方面，依託鐵路運輸優勢，延長鐵路服務鏈。適應現代物流業發展的要求，通過鐵路貨運客戶服務系統，實行網上受理貨物運輸，以及接取、裝卸、倉儲、包裝、加工、配送等業務，實行“一站式”辦理、“一條龍”服務，實現由“站到站”到“門到門”服務的拓展，更好地滿足社會需求。

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[責任編輯：吳怡]