黑龍江：推行 “三資”委託代理 促進農村反腐倡廉建設

　　新華網哈爾濱11月19日電（記者徐宜軍）為了規範農村村級資金、資産、資源管理，黑龍江省從今年7月開始在全省範圍內推進“三資”委託代理服務制，不斷提高農村財務公開水準，維護農民群眾的合法權益，從源頭上防止村幹部腐敗問題的發生。

　　從2008年開始，黑龍江省在肇東市、綏化市開展了農村集體經濟組織資金、資産、資源“三資”委託代理服務制的試點工作，收到了良好的經濟和社會雙重效果。在試點基礎上，黑龍江省今年7月開始在全省範圍內推行農村集體經濟組織“三資”委託代理服務制，逐步實現“三資”管理的民主化、規範化、制度化和科學化。

　　“三資”委託代理服務制首先要成立一個“三資”代理服務中心，中心以農村經管中心為依託，由鄉鎮長擔任主任，紀工委、司法、財政等部門人員共同參加。服務中心執行資金代管和資産、資源監管兩套流程，實行資金委託代管、資産統一監管、資源聯合協管三種管理方式，對受委託的農村“三資”進行核算、評估、公開競標、立賬建檔以及統一管理。

　　在“三資”委託代理服務試點中，肇東市共糾正“包包賬”“白條抵庫”等問題103筆，涉及金額35.5萬元。綏化市對明顯不規範、價格偏低、期限過長、不合理承包的1萬多份合同依法進行了修訂和廢止，為村集體挽回經濟損失3311萬元，糾正和解決截留、挪用、剋扣惠農資金問題295個，立案21件，查處違紀人員32人，有效維護了集體和群眾利益。

　　記者從綏化市紀委了解到，與實行“三資”委託代理服務前對比，綏化市2008年“三資”問題的信訪舉報和案件數量同比下降24％和35％。

　　目前，黑龍江全省各地市及縣區均建立了相關組織機構，制訂下發了實施辦法，建立健全《農村集體“三資”代理基礎建設工作規範》《農村集體“三資”代理責任追究制度》等多項制度，並對農村“三資”進行了清産核資，摸清了家底，全面推進“三資”代理服務制。大慶市分別在5個縣區確定1個鄉鎮，利用3個月時間進行試點，計劃明年3月全面推開。

　　黑龍江省紀委書記李延芝説，從試點工作看，農村“三資”委託代理服務制強化了鄉村集體經營管理，加大了監督制約力度，有效維護集體和群眾利益，是一種具有方向性的制度創新，也是加強農村黨風廉政建設的必然要求。因此，要健全委託代理工作機制，嚴格執行制度和管理程式，強化監督機制，充分發揮涉農部門的職能作用，不斷推進農村“三資”委託代理服務制，從源頭上防止農村腐敗問題的發生。

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[責任編輯：張曉靜]