臺島夜話：桃園機場捷運為何修了二十年？

　　從臺北到桃園的機場捷運，經過20年的延宕後終於通車了。臺灣地區領導人蔡英文在媒體的攝影機前，豎起大拇指比了個“讚”。她説： “20年實在等得太久，一定要讓這個等待更值得。”這話是什麼意思？她是説只要機場捷運通了車，過去的爛賬都可以一筆勾銷了嗎？臺灣人多患有健忘症。有評論者説，機場捷運工程，犯了公共工程所能犯的所有錯誤，純粹是人禍造成的。

　　臺灣的公共工程建設是出名的慢。臺北市第一條捷運木柵線（現在的文湖線）于1988年動工，8年後才通車。臺北通宜蘭的雪山隧道，花了15年時間。桃園機場捷運更是後來居上，打破紀錄費時20年才通車。

　　1996年臺灣當局決定興建機場捷運，1998年長生公司得標，後爆發財務問題倒閉退出。2002年底陳水扁當局將機場捷運交給“中華工程”接手。地方政府為爭取土地開發，要求機捷路線由直線改彎，在規劃上與“中華工程”不一樣，導致“中華工程”也退出。10多年後，機場捷運于2006年重新啟動，正式開工。但是負責這項建設的單位，因為進度掌控不佳、承包商無能等因素，一再出現問題，發生了“六次通車跳票”的紀錄，追加耗費的預算十分驚人。這種紀錄在全世界都算是樁奇聞，丟臉丟盡。

　　延宕通車20年，堪稱為“藍綠共業”，然而竟然無人追究。歷經4位臺灣地區領導人，沒有一位具有最起碼的擔當，敢於負起這個政治責任來。如今終於通車了，現任負責人試坐時還喜滋滋地豎起大拇指來，好像是她立下的一項大功似的！

　　最令民眾擔憂的是，這場“機場捷運慘案”並沒有給歷屆執政者任何教訓，未來公共建設工程的腳步恐怕會更加緩慢。因為任何牽涉到某方利益的建設，有關集團都善於發動某種民意來抗爭。即使好不容易擺平各方爭論，在包建工程過程中包庇、舞弊、利益輸送的勾當幾乎也是難免的。一旦擺不平，雙方對簿公堂，完工的日子勢必遙遙無期。

　　現在的桃園鐵路“高架化”已改為“地下化”，工程經費增加了600多億元新台幣；眾所週知的臺北大巨蛋，因為臺北市長柯文哲要表現他的政治性格，不惜毀棄前任市長的契約，使得巨蛋工程長期停工。未來臺北市政府將如何賠償損失？可憐的臺北市民！

　　中國大陸20年前開始建設高速鐵路，目前高鐵已四通八達，總裏數高居世界第一。同樣的20年，海峽兩岸在公共交通建設方面的差距簡直有天壤之別。原因何在？經濟條件、社會需求、政治制度、發展方向、民粹倡狂……這些都頗值得深入討論。

　　（作者為臺灣民意調查基金會秘書長）